“民主与集中”里的“学问”

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Jack zhai

 

在一次朋友聚会上，谈起一个事业单位的主管领导，管理能力炉火纯青，尤其在民主集中的管理上，深得精髓，我把他们一个选举的小故事记录下来：

他们是一个很大的事业单位，在各地市有上百个下属单位，都是地方上很有“社会地位”的。该领导姓高，官场多年。今年是他们评定高级职称的时间，三年才一次，上级只给了10个名额，僧多粥少啊，大家都睁大了眼睛盯着呢。在事业单位里，高级职称不仅是名誉，而且有实惠，连退休以后的待遇都差别很大，所以大家都开始上下活动，递条子，请吃饭、拉关系……10个推荐名额，初步符合要求的有200多人，很多单位的党政一把手都参与竞争。

职称评定当然要走民主化程序，由各个单位局有高级职称的老专家，选出15人，再加上主管领导与副领导，共17人组成的评委会(委员会的组成还是比较科学的，领导总要参与吗，但占的比例是很小的)，民主投票选举，不够三分之二的就没有被推荐的资格。由于单位大，评委也未必熟悉每个申请人员，所以领导建议把评委会分为四个小组，由组长带领大家讨论。高局长作为大组长负责全面组织工作。

如何既符合民主程序，又把要“提拔”的人“选中”，不仅是高局长的任务，也是各级领导的希望，当然，这里也是高局长管理水平的体现，要充分体现民主集中制体制的优越性。如果是信马由缰、完全民主的选举，结果不知道会怎样，又怎么是真正的民主呢？若太过明显的提示，民主成了橡皮图章，评委们也势必不会答应。

采用这种临时组成的委员会选举，在西方也是最为“民主”的方式，如美国的“陪审团”制度，你就是想贿赂评委，事前也不知道该贿赂谁，唯一明确的就是高局长与他的副手，所以高局长肩负各级领导的“重托”；委员会都是业务专家，性格乖僻的也大有人在，如何做工作，让大家“自愿”地投票，更是难上加难。

有人说：管理就是一个面团，需要充分地、用心地揉，才能发出好的馒头。

高局长的领导才能开始逐渐展现：

首先，是申请的200多人，有些年纪明显超过条件，有些发表文章的数量太少，或不是要求的一级刊物，有人提出，先把这些人筛出来，就不用讨论了，也节省大家的时间吗。高局长看了筛出了20多人，多数是单位的领导，一定是平时工作忙，业务方面有些生疏！就语重心长地对大家说：职称评定是民主选举的，推荐不推荐都要经过大家的公平投票，下面单位报上来的人，都是非常优秀的，不能凭我们几个人的一句话就否定了。

接下来，是大家都关心的问题：10个名额肯定是不够分的，向领导“伸手”是解决问题的必然。于是，高局长与副手、还有一名组长，一同找上级主管，反复陈述理由，装“孙子”、卖“傻子”，当然也是领导英明，最后答应又多给了5个名额。计划经济吗，总是要留有一定的灵活性，否则下属单位的具体情况如何面对呢？高局长当然熟知这种管理方式，严格执行领导的计划指标，不是对不起自己单位的战友吗？也许这就是管理的潜规则吧。

回来的路上，高局长跟同事说，增加指标的事，一定要严格保密，这是评委会大家的共同努力，也是为了大家的工作结果能得到公众认可吗。开会时，高局长很委婉地对评各位委说，经过大家努力，上级领导同意多推荐三个人，但是否算实际指标还不一定，只是多给一次讨论的机会，也许到领导那里，还要与其他单位做平衡。

接下来，要面对最困难的问题了，大家直接选举肯定不行，太没有把握了，总要把领导的意思“传达”给大家啊，如何进行呢？

评委会工作需要“封闭”，大家是秘密集中到一个宾馆，人员陆续报到，作为礼仪，大家到齐后，高局长先请所有的评委吃“工作餐”，大家很久不见，很多人互相也不是很熟悉，需要相互交流一下“思想”，在酒过几巡之后，高局长对评委会的工作做个介绍(大家都是好同志，很关心自己来的工作吗)：职称评定是关系到每个人的大事，是单位目前的头等大事，各位评委的责任重大，做不好，不仅是挨骂，对不起单位的各位同事，更对不起上级领导给我们的这次机会；所以大家一定要认真、慎重，再慎重，要真正选举出有技术、有能力、大家公认的人推荐给上级领导。当然啦，报上来的人都是优秀的，都是符合要求的，主要是名额有限，才要排个顺序，按我个人的意见，应该全部推荐，的确都很优秀吗，很多人等这次职称都等了多年了，早就够资格了，比如：**单位的**一向优秀，**单位的**上次评职称就是因为名额有限，高风格让给了其他同事…所以，我们的任务很重啊，各位评委们都是这方面的专家，业务上的领军人物，同事们信任你们、领导信任你们，一定不要辜负大家的期望…

高局长对于选举的结果早就有了预期(做领导的责任吗)，关键是把“应该”选上的人“推荐”给大家，让大家“自觉”地说出来。当然，这种“毛毛雨”方式只能算是一个开始，细致的工作还需要继续。

 

作为工作的开始，第二天一早，高局长就请各个组长与有声望的评委开了个小会，主要是先听听大家的意见。当大家充分发表了意见后，基本有了一个大致的排名，与高局长的名单还是有很大出入的，局长没有马上表态，先散了会，让大家先休息。

趁午休的时间，高局长让副手与几个人沟通一下，对**是否可以考虑一下，**也很不错，是否可以再考虑一下…

下午正式召开预备会议(还是主要的评委会成员)，在讨论了评委章程、民主流程、选举纪律等事项后，高局长说：职称评定是件顶天的大事，做得不好，非常影响各级人员的工作，所以一定要慎重、慎重、再慎重！上级领导给我们的名额，一个都不能浪费，所以最好是我们推荐的人都能全票通过，否则，报到上级领导那里，领导说：你们自己的意见都不统一，是否这个人还有问题啊。领导一不高兴给刷下来，我们如何跟大家交代呢？这么紧张的名额若是因为我们的工作疏忽给浪费了，大家还不骂死我们这些评委吗！为了能让大家的意见尽量统一呢？是否能先了解一下大家的想法…

大家一听，是啊，若因为评委会的工作失误，浪费了宝贵的名额，还不成了千古罪人，的确应该让被推荐的人都全票通过，领导再刷下来，评委会也好跟大家解释啊。

副手当然了解高局长的意思，就建议说：是否可以先来个预投票，既让大家先充分发表自己的意见，也可以跟大家说明具体的情况，对推荐人有个全面地了解，在正式投票的时候，大家的意见就容易集中了。

对啊，民主不就是广泛征求大家的意见吗，先开个预投票会是有好处的，大家一致同意了。

会后，高局长又与个小组长单独“沟通”了一下，分配好谁负责做谁的工作，一定要贯彻好“预备会议”的精神。

 

经过充分的沟通后，信息逐步汇总上来，意见逐步接近统一，评委会的工作也进入正式的程序。按照流程，选举评委会的各种组织机构、人员，开始材料审定、组织讨论…预投票的结果很快出来了，对其中两个人大家的意见相左，高局长针对具体情况再次跟几位大评委“沟通”。

其中一个人的情况是这样的：大家推荐的甲单位的**是业务领导，业务非常好，也很有名气，但年纪有些大了；高局长希望换成乙单位的**，是该单位的党委书记，年纪青一些，是很有实力的基层领导。由于甲的单位大，高资历的人多，评委中有两位是甲一个单位的，肯定全力支持自己单位的人上。高局长从全局观念上引导几名反对意见的评委：我们评委会是代表整个单位的，因该从对整个单位有利的方面考虑问题，不能只看见小团体的利益，应该多照顾单位小、高级职称少的单位吗。高级职称不仅是对我们过去工作的肯定，也是对未来工作的激励，当然把这种机会给年轻一些的，对工作的积极影响要多一些，甲单位的**年纪大了，快退休了，若把机会给了他，肯定有人说我们是搞论资排辈，压制年轻人，这样不利于激励年轻人吗，毕竟年轻人是我们工作中的中间力量吗，乙单位**的年轻一些，为单位服务的机会还多，正是需要激励的吗，也体现了我们评委不以自己单位为重的高风亮节吗…

经过艰苦的“努力”，几位持反对意见的评委终于申明大意，同意投乙单位**的票。

 

名单越来越接近高局长的预期，这时，高局长也把这个大家共同意见的名单“通报”给了大家，在正式投票之前的动员会上，高局长又重申了每个名额重要，号召大家以单位大义为重，不要浪费了推荐名额，不要做单位的“罪人”。

正式投票非常顺利，经过严格的民主投票程序，审核、记录…推荐名单终于出台了，选举了20名的排名名单，其中前17名是全票通过的。

高局长对大家说：大家都很辛苦，这几天的工作难度是难以想象的，但大家都非常尽职尽责，由于申请人的条件太接近，实在难于取舍，本着多为群众谋利益的原则，在领导授意的13个名额上，再多报3个，再多就好象太不给领导面子了，一共上报16名，即使挨领导骂也认了，因为这是我们评委会的一致推荐。领导肯定会往下刷的，刷几个只能听天由命了，我会努力争取的，非常难啊，但我会继续去做领导的工作，陪上咱这张老脸我也认了，咱们单位的情况太特殊了，人员多，技术水平高，每个报上来的人都非常优秀，评委会也难分伯仲，这名额的确是太有限了…

评委们都对高局长一心为大家的做法很感动；当然啦，事情的结果很快就传遍了整个单位，在高局长的不懈努力下，上级领导批准了15个，各方面都非常满意评委会的工作…

 

民主是人类文明的共同追求，因为它体现了群体的利益，是人类生存的基本要素，但民主也意味着管理的复杂，“家有千口，主事一人”，毕竟最后的决定要落实到一点上，是决定就不可能代表所有人的心愿，如何做到既民主、又集中，是管理中非常高深的管理艺术，对“民主集中制”的理解，高局长的经验也给我们很多启示。

企业中的管理大多是领导一言堂，毕竟是老板的钱吗，责任与权利的对等的。但如果让大家都充分表达自己的想法，对老板的管理、决策也是有很多好处的。并非每个人都奢望绝对的民主，民主就是有表达自己想法的机会，而不一定要按照自己意见去决定，毕竟每个人都有自己的局限，了解信息远比领导少，全局观念也比领导弱。

现在很多企业提倡创新，能让大家畅所欲言是企业能创新、能持续创新的关键…