第三步 评估对策的科学性和有效性
　　 一、如何判断对策的有效性
　　近几年的公务员申论考试中，对策的有效性分析成为考察的重点，那么什么样的对策才是有效的呢？
　　首先，对策要有针对性。
　　所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义：其一，对策应该与所给材料的倾向性相吻合。其二，实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害对策的针对性，形象的说，就是“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题。所谓的“钥匙”和“萝卜”就是解决问题的对策，它们之间是一一对应的关系。如果不能使你所提出对策的指向和存在的实际问题相一致，那么你的对策就是无效的。
　　其次，对策要有可行性
　　提出的对策必须是可行的，不能是不切实际的空想，妙谈三千却百无一用的建议是答题的大忌。可行性对策有两个限制条件：
　　一是要符合虚拟人物的身份
　　二是符合政府职能，具有可操作性。
　　例子：国家公务员2005年申论试题第一题
　　第三，对策要有合情、合理、合法性(要符合政府部门的职能)
　　文章提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。如果对策违背了上述的任何一项，都是不可行的。
　　 二、分析对策有效性的步骤
　　第一步：弄清题干内容
　　包括：(1)题干要解决的是什么问题，利用原因分析方法分析出该问题产生的原因；(2)要求选择正确选项还是错误选项；(3)对分析说明部分有什么要求；(4)字数限制。
　　第二步：分析备选对策选项
　　分析备选对策选项时对每一个选项都要从针对性、可行性、以及对策是否合情、合理、合法这四方面来验证。
　　第三步：按要求选出备选选项，具体成文
　　申论考试对于对策的有效性分析除选择出符合题意的选项外，还要求对不正确的选项进行说明。例如回答的形式可以是：错误的选项是A，A选项错在……，应该是……；或者表述成：A错误，……(陈述正确作法)，A没有……。
　　我们在进行第二步分析备选对策选项时，已经对每一选项为什么正确或错误的原因进行了分析，在具体成文时，只要将我们在前面的分析结果用精练的文字在字数限制范围内叙述出来就可以了。
　　 第三节 申论文章的写作套路
　　 一、申论文章的类型
　　申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。
　　申论文章是特殊的议论文。
　　 二、申论文章的三要素
　　一、论点：
　　1。确定论点的方法和步骤(立意)：
　　总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。
　　⑴、仔细审题
　　①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿
　　②审出限制条件：论述的内容(重点分析原因还是对策)／虚拟身份／字数(不超过／多于／左右等等)
　　⑵、确定论点的原则
　　①高远：要有政治高度，结合理论热点
　　②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。
　　③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。
　　④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。
　　⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。
　　2。突出论点的方法：
　　前后照应
　　①文章的题目就是论点
　　②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。
　　③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。
　　④最后一段总结总论点
　　当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。
　　二、论据：
　　事实材料：具体的事例／概括的事实／统计数字／亲身经历和感受
　　理论材料：经典著作／至理名言／民间的谚语和俗语／科学上的公理、规律等等
　　三、论证：
　　1。论证的方法：最根本的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。
　　⑴、例证：最常用，从材料中找
　　材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意
　　⑵、引证：
　　靠积累，有时也可从材料中找
　　⑶、理论论证：
　　演绎推理，找原因，讲道理
　　多角度论证：有利于经济上／政治上／文化上；对国家／社会的作用；
　　⑷、假设论证：(条件析理)非常好用
　　如果不……，那么就会……
　　只有……，才……
　　⑸、比较论证：
　　横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。
　　纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较
　　对照：正反对照
　　还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。
　　 三、申论文章的结构
　　一、三段式结构
　　提出问题(怎么了)：概述材料、引出论点。1-2段
　　分析问题(为什么)：分析原因。
　　解决问题(怎么办)：解决方案
　　二、总分式结构
　　总：概述材料，提出总论点
　　分：分论点
　　总：总结全文，升华主题
　　三、起承转合式结构(总分结构的一种特殊形式，侧重只分析原因或措施的文章)
　　起：概述材料，引出论点
　　承：正面，展开，拓宽
　　转：反面，换角度
　　合：总述观点，结尾，扣题，收束全文
　　社会主义荣辱观是催人奋进的人生标杆
　　“八荣八耻”辨是非，明荣辱，分善恶，别美丑，为社会成员树立了人生标杆。每个人都应当将“八荣八耻”作为规范自己行为的标尺，认真践行社会主义荣辱观。(起)
　　践行社会主义荣辱观，每一个人都要从我做起，从小事做起，从身边事做起。社会主义荣辱观不是遥不可及的道德梦想，它存在于每个人生活的点点滴滴。一滴海水可以反射整个太阳的光芒，公车上给老人孩子让让座，过马路时遵守交通规则，不在公共场合大声喧哗，不随地吐痰、擤鼻涕，不乱扔垃圾……这些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是对“荣”与“耻”最好的注脚。每一个社会成员都应该从身边事做起，多一些理解关怀，少一些冷嘲热讽；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些诚信，少一些私利；多服务人民，少考虑私利。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，通过逐步实践，将社会主义荣辱观内化为个人的理想信念，进而使全社会形成知荣明耻、扬荣弃耻的良好氛围。(正承)
　　但是社会上也确实有些人不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑，把腐朽当神奇，把庸俗当高尚，把谬误当真理，把无知当可爱，把背叛当个性，与社会主义道德要求格格不入，与文明社会风气极不协调。他们小则随意破坏公物，损坏公共设施；排队加塞、挤车抢座；乱扔垃圾，乱倒污水；大则见利忘义，骄奢淫逸，违法乱纪，危害祖国，背离人民。这些错误思想和行为产生的原因是多方面的，但从根源上来说，缺乏正确荣辱观的引导无疑是一个重要原因。(反转)
　　“八荣八耻”明确地告诉我们，在社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，必须旗帜鲜明。因此，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，具有强烈的现实紧迫性。“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。” “八荣八耻”是催人奋进的人生标杆，我们每一名社会成员都要以高度的责任感和使命感，从小事做起，从身边事做起，以个体推动整体，从小处引入大处，真正使践行社会主义荣辱观成为每个人的自觉行动。(合)
　　这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。
　　 四、申论文章的五个得分突破点
　　一、提纲或框架
　　审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在，议论文的提纲第一是标题，标题是龙的眼睛，必须有神，反映文章主题的紧扣中心，这是好的标题。
　　好处是：心里有数，便于控制；快速成文；不跑题。
　　梳理思路，策划提纲是一个比较困难的过程，也是一个比较费时间的过程，但一定不能省略，有道是：磨刀不误砍柴功！
　　提纲的内容(文章的框架)
　　1。标题
　　2。开头／总论点
　　3。分论点及其对应的材料／每一段的开头和结尾
　　4。论证结构
　　5。结尾
　　二、标题
　　标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。
　　(1)回避总论点的万能标题
　　由……现象引发的思考
　　……问题引发的思考
　　……问题带来的启示
　　对……现象的反思
　　反思……现象
　　透视……现象
　　为……开“方”抓“药”
　　例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》
　　(2)表达总论点的题目
　　①介词短语式：
　　以科学发展观统领……
　　②动宾式：动词+宾语
　　树立……观
　　开创……局面
　　例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》
　　③主谓式：主语+谓语
　　……的核心是……
　　……的关键在于……
　　例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》
　　三、开头
　　最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。
　　1。开头的结构：一般有三层，
　　首先交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。
　　第二层、揭示主题，由某问题看出相当严峻。
　　第三层、谈主题的影响或危害。
　　第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。第三层视情况而定。
　　一段也可，两段也可，最好是一段
　　2。开头常用的方法
　　叙开(最常用)：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章。
　　引言：名人名言，引出论点。
　　设问：
　　万能句式：
　　近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致／造成……。究其原因，则存在多个方面……由此/针对以上导致……原因，我们认为……迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视……／我们必须……
　　四、结尾
　　结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。
　　常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到等等。
　　方法：三层
　　第一层概括总结，收束全文
　　第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新，从反面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样，三两句话总结全文。
　　第三层提出希望或者发出感慨。
　　结尾的万能句式：
　　有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。
　　(五)过渡
　　1。材料反映了……问题。／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：
　　2。这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：
　　3。造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)
　　4. 党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：
　　 五、公文式申论文章
　　一、讲话稿
　　1。特点
　　权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见
　　思想性：领导讲话一定要有理论色彩
　　周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面
　　鼓动性：激励和调动各方面的积极性
　　对象性：
　　2。结构
　　⑴标题(多为主题句)
　　⑵称谓(同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面)
　　⑶主体
　　①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务
　　②为什么：分析所讲问题发生的原因
　　③怎么样：提出措施
　　④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来
　　二、公文
　　意见：无行文方向
　　报告：上行文(概述内容要详细)主要工作内容和工作经验
　　请示：上行文(请示内容要详细)
　　通知：下行文(通知政策要详细)
　　通用结构：
　　⑴标题(多为主题句)
　　⑵主送机关(可以省略)
　　⑶主体
　　①概述问题
　　②分析原因
　　③提出对策
　　⑷结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等
　　⑸制发机关与成文日期