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四、土地利用
(一)
土地利用是否协调匹配
国土空间规划的要素和资源,最终都要落到土地上,土地利用自然成为国土空间规划需要研究的关键问题。所谓土地利用,是指人类通过特定的行为,以土地作为劳动对象或手段,利用土地的特性来满足自身需要的过程。满足自身需要包括满足人们生产、生态和生活需要以及满足人类生存舒适的需要。土地利用是一个综合的概念,包括一切对土地进行有目的的开发、利用、整治和保护的活动。在土地利用过程中人们首先要通过一定的技术措施将土地资源开垦或改造为可以使用的状态,这一阶段称为土地开发;开发后,利用土地的性能来满足某种生产生活的需要,就是土地利用(狭义);在利用过程中,根据需要对土地进行改良,以消除土地的某些缺陷或障碍,提高土地生产力或改善生态环境,即为土地整治;采取措施保护土地的生产、环境或景观功能,防止土地生产能力丧失和功能退化,即为土地保护。土地利用还可以根据其利用方式不同分为生态利用、空间利用和景观利用三种既有联系以有区别的不同类型。土地的生态利用是指土地作为生态系统通过物质循环能量转化生产植物、动物等生物性产品的过程;土地的空间利用是指利用土地的空间特性,为人类各种生产和生活活动提供场地、基地和操作空间;土地的景观利用是指利用土地的景观功能发展旅游业、休闲业等,是现代土地利用的一种重要方式