2024年国家专精特新重点小巨人申报要点分析

6月19日是“重点小巨人”刷屏的日子。《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》旨在为专业化、精细化、特色化、创新型的中小企业提供更多的支持和帮助。该政策通过提供财政资金支持、优化服务体系、营造良好环境等多方面措施，鼓励这类企业增强自主创新能力，提升市场竞争力。对于渴望在细分市场中建立优势的中小企业而言，这一政策无疑是一剂强心针。通过深入解读此通知，企业可以更好地把握政策导向，充分利用政策红利，推动自身的高质量发展，进而在激烈的市场竞争中脱颖而出。

一、保持耐心静待细则

虽然是传了一年之久的“重点小巨人”，但本次通知的对象是“各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化局”，所以大家解读的视角要调整。

新指南支持方式和管理模式都彻底改变了前三批次的申报路径，这是一个集产业技术创新、固定资产投资、实物工作量验收、资金切块下达地方的综合方案。

1、企业如何申报需要各省(市)主管部门的具体遴选、申报方案出台;

2、量化指标按照权责和切块模式，各地并不一定会相同;

3、政策虽然有变化，但支持方式和申报内容依然保持了不少传统的模式。

二、文件中的疑问浅析

1、支持小巨人企业数量多少？

按照文件说法，分三批次重点支持“小巨人”企业高质量发展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企业，那么三批次下来超过3000家。

这个数量和这个支持强度，必然可以照亮同仁阴霾密布的心境，申报服务依然大有可为。

2、奖金总额有多少？

“每家企业合计600万元测算对地方的奖补数额”，2024年预算是60个亿，2025、2026更大范围支持，预算金额至少180个亿。

3、如何奖励企业？

文件显示“奖补标准”：新一轮专精特新中小企业奖补政策拟沿用此前奖补标准，即按照每家企业连续支持三年。

根据以前的模式，每年最高200万，三年共计600万，注意表述词“最高”，奖金和绩效挂钩，0-200万都有可能。

4、管理权限分配

根据文件要求，各地(市)报送方案，遴选企业，推荐奖补，承诺绩效;部委审核批准。

资金切块到省，不得挪用，按照进度和绩效奖补小巨人企业。

所以，申报企业要积极和省(市)主管部门沟通，而不是纠结工信部如何做，因为工信部不会插手这些细节，更多的是方案制定、监督执行、绩效问责。

5、资金如何下达？

不少老师纠结文件提到“每批次奖补资金分两次下达，实施期初下达50%，实施期末根据绩效评价情况下达剩余资金。”

这个下达资金是部委给省(市)下达，不是给企业的;如何分配企业，要根据地方主管部门的遴选和奖补方案执行。

两部委会在今年项目启动先拨付50%，其余的资金三年期后再根据绩效拨付，中间过程，如何分配那是地方政府的事情，否则何以体现“充分发挥地方主动性和积极性”。

6、2000万投资包括哪些费用？

文件提出：【推进计划可覆盖“三新”、“一强”单个或多个方面，须分别提出绩效目标，投资总额需超过2000万元。】

本次的重点小巨人是融合了当下各个重点政策方向，涵括了关键技术攻关、新产品产业化、产业链强链补链，那么这个投资必须根据所选择的“三新”、“一强”来预算，比如：

(1)打造新动能，从人才、组织机构、设备条件等方面，加强企业创新能力建设，打造创新团队;

研发设备、开发费用、人才团队费用等都可以包括其中。

(2)攻坚新技术，突破关键核心技术，产生原创性、颠覆性科技创新成果;

毋庸置疑，参考科技计划项目的预算，妥妥的。

(3)开发新产品和提升协作配套能力，属于产业化和产业强链的环节;

开发费、设备投资、产线建设固定投都可以包括。

值得注意的是，这是一个发改思维的科技项目，要成果但不支持土建，要技术但也要研发设备投入。

7、项目投资是否三年的投入？

文件提到“2024-2026年规划”，那么不管是投入还是奖补，以及绩效都是按照三年计算，2024年为第一年。

所以2000万投入也是2024-2026年的总和，2023年投入算不算?答案是否定的!

三、申报准备

1、核心是做好【“三新”“一强”推进计划】

条件既定，部委审核的核心还是【“三新”“一强”推进计划】，特别关注：是否聚焦“三新”、“一强”，是否合理可行，是否清晰具体，是否具有强链补链稳链作用等。

如果计划申报，其他东西无力左右，做好这个大作文撰写就是当下我们的核心工作了。

2、投资预算越大收益越高

根据文件要求，2000万是最低的要求：

“对推进计划投资总额未达2000万元的企业，收回资金;对推进计划投资总额达2000万元以上但未完成目标任务的企业，不再安排剩余资金。”

(1)低于2000万投资，前期奖补资金退回;

(2)超过2000万投资，但是未完成绩效目标，后期的50%不拨付;

(3)“通过中央财政资金引导和带动”，这个钱不会白花，各省(市)会结合投资和比例给予奖补资金计划，具体多少未知，如果按照15%，做个4000万的投资预算就是最低要求。

3、参考历史申报准备

量化标准也会参考以前的指标，研发费、标准等都是重要的因素，毕竟政策有创新还要有延续。

申报书撰写，12000字的限定与历史申报类似，也可以参考以前的撰写思路，当然，本次还可以结合科技计划和发改项目的路径。

以上只是细则出台前的答疑，申报企业必须关注省(市)通知，以其最新要求为准。