读书笔记：温铁军说“八次危机”，讲透中国特色发展经验

一、引言

在当今复杂多变的经济环境中，了解历史上的经济危机及其应对策略，对于我们把握未来经济走势、制定科学合理的政策具有重要意义。温铁军教授，作为著名的“三农”问题专家，其著作《八次危机》为我们深入剖析了新中国成立以来所经历的八次主要经济危机，为我们提供了宝贵的经济学经验和教训。本文将带大家快速了解温铁军教授，并详细阐述八次危机的主要内容及其背后的深层原因与应对措施。

二、温铁军简介

温铁军，男，1951年5月出生于北京市，祖籍河北昌黎。

他是中国人民大学二级教授、农业与农村发展学院原院长，现任福建农林大学乡村振兴研究院院长、西南大学中国乡村建设学院执行院长等职务。温铁军教授拥有11年的基层工农兵经历和20多年的政策研究经历，他的研究领域广泛，涉及发展中国家比较研究、乡村治理与乡村建设、农村金融等。

温铁军教授对“三农”问题有着独到的视角和深刻的思考，他认为全面实施乡村振兴战略是应对各种挑战的“压舱石”。他的代表著作有《解读苏南》《“三农”问题与制度变迁》《我们到底要什么》《解构现代化》《八次危机—中国的真实经验》《全球化与国家竞争：新兴七国比较研究》等。其中，《八次危机》一书更是以其独特的视角和深入的剖析，引起了广泛的关注和讨论。

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三、八次危机的主要内容

序号	时间段	ds来源	危机类型	ds来源“危机名称及背景	主要原因	ds来源：矛盾	主要表现	后果	应对措施
1	1958-1961年	第一次危机：苏联投资与工业化代价	结构型+赤字型危机	背景：苏联援华（156个项目）推动工业化，但要求中国以农产品偿还债务。	苏联援建中断，经济结构失衡	工业扩张导致农村劳动力与资源过度抽取，大跃进失败加剧饥荒。	三年困难时期，经济萧条，失业严重	社会治安恶化，人民生活困苦	动员知青下乡，缓解城市失业压力；加强农业投入，提高粮食产量
2	1968-1970年	第二次危机：三线建设与资源错配	赤字型危机	背景：中苏关系破裂后，国家将工业布局转向内陆（三线建设），投资效率低下。	大三线和小三线建设高投资，外债高峰	财政赤字与城市失业问题激化。	财政赤字高企，经济增长下滑，失业严重	社会稳定受到威胁	再次动员知青下乡，缓解城市就业压力；加强三线建设投入和管理
3	1974-1976年	第三次危机：四三方案与债务压力	赤字型危机	背景：引入西方设备（四三方案）发展重工业，但外汇短缺导致偿债危机。	大规模引进西方设备技术，财政赤字	工业产能过剩与财政赤字并存。	财政赤字严重，失业问题加剧	社会治安恶化，人民生活水平下降	继续采取知青下乡等措施应对危机；加强外资引进管理和监督
4	1979-1981年	第四次危机：改革开放初期的硬着陆	赤字型危机	背景：改革开放后外资涌入，但城市国企效率低下导致财政危机。	工业领域大量重大项目投资，外债到期	国企亏损与城市失业激增。	失业严重，社会治安恶化，经济增长放缓	人民生活水平提高缓慢	退出部分工农领域，发展乡镇企业；实行财政大包干政策
5	1988-1990年	第五次危机：价格闯关与通胀失控	滞胀型危机	背景：价格双轨制改革引发恶性通胀，社会动荡。	价格改革失败，恶性通胀和骤然紧缩	城市居民购买力骤降，农村市场萎缩。	经济下滑，滞胀萧条，企业生产经营困难	失业问题加剧	发展外向型经济，扩大出口；减少地方政府和公共品维持费用
6	1993-1994年	第六次危机：财政、金融、外汇三大赤字	赤字型危机	背景：分税制改革后地方财政困难，叠加外汇储备不足。	财政、金融、外汇三大赤字同步爆发	国企大规模下岗与银行坏账风险。	城镇职工下岗潮，通货膨胀加剧	人民生活水平下降	外汇改革、信用扩张、分税制改革；加强金融市场监管
7	1997-1998年	第七次危机：东亚金融危机冲击	输入型危机	背景：亚洲金融危机导致出口下滑，内需不足。	东南亚金融危机，外需下降		企业倒闭增多，员工失业加剧，经济增长放缓	社会稳定受到威胁	积极财政政策，增发国债和货币；加大基建投入；金融领域改革
8	2008-2009年	第八次危机：全球金融危机与四万亿计划	输入型危机	背景：全球需求萎缩导致中国出口企业倒闭潮。	国际金融危机，外需下降，原材料价格上涨		企业倒闭增多，员工失业严重，经济增长放缓甚至负增长	社会稳定和经济发展受到严重影响	一揽子经济刺激政策，增加政府投资，扩大信贷规模，降低税费负担；加强“三农”问题关注和投入

共性分析

外部冲击与内部调整的双重压力：

这八次危机中多次受到了外部冲击的影响（如苏联援华投资中断、东南亚金融危机、国际金融危机等）。这些外部冲击导致了中国外部需求的下降和出口受阻等问题。同时中国政府也需要进行内部调整来应对这些外部冲击带来的影响（如产业结构调整、政策调整等）。

财政赤字的累积效应：

在这八次危机中多次出现了财政赤字高企的情况。这些财政赤字不仅加剧了经济压力还导致了政府债务的增加和信用风险的上升。为了应对财政赤字问题政府需要采取一系列措施来增加财政收入和减少财政支出（如税收改革、削减开支等）。

就业压力的增大：

在这八次危机中多次出现了失业人口增加和就业压力增大的情况。这些失业人口不仅增加了社会不稳定因素还导致了劳动力资源的浪费和人才流失等问题。为了缓解就业压力政府需要采取一系列措施来促进就业增长和提高劳动力素质（如发展劳动密集型产业、加强职业教育和培训等）。

政策调整的必要性：

在这八次危机中政府都采取了相应的政策措施来应对危机带来的影响。这些政策措施包括宏观经济调控、产业结构调整、金融改革等。这些政策措施的实施在一定程度上缓解了经济压力并促进了经济的复苏和增长。但同时也需要注意到这些政策措施的实施也需要根据具体情况进行调整和优化以避免出现新的问题和挑战。

特性分析

危机发生的背景和原因各不相同：

这八次危机发生的背景和原因各不相同。例如第一次危机主要是由于苏联援华投资中断和“大跃进”运动导致的；第二次危机主要是由于“三线建设”和外债高峰导致的；第三次危机主要是由于大规模引进西方设备技术和前期工业投资过度导致的等。这些不同的背景和原因导致了危机表现形式和影响程度的不同。

政府应对措施的多样性和灵活性：

在这八次危机中政府采取了多种多样的应对措施来应对危机带来的影响。例如第一次危机中政府采取了动员知青下乡和允许小农村社制经济存在等措施；第二次危机中政府采取了数百万知青下放到农村等措施；第三次危机中政府

四、理论核心：成本转嫁论与三农的“稳定器”作用

温铁军的理论体系可概括为以下三点：

1. 城乡二元体制的制度设计	土地均分制：农民通过承包地获得生存保障，避免大规模流民问题。
	非市场化土地：农村土地无法自由交易，成为危机时的“蓄水池”15。
2. 农村的三重功能	劳动力蓄水池：失业农民工可返乡务农。
	资本缓冲池：通过征地低成本获取土地资源。
	社会稳定器：分散社会矛盾，避免城市动荡112。
3. 全球化下的依附性风险	温铁军指出，中国通过接受外资和技术形成“依附性发展”，但危机来临时需支付高昂代价（如环境破坏、贫富分化）

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城乡二元体制是什么（城乡户籍制度）

城乡二元体制在中国的形成，有着深刻的历史背景和社会经济条件。

新中国成立后，为了加快工业化进程，国家实行了计划经济体制，通过一系列制度安排，将社会资源在城市和农村之间进行了不平等的分配。

城乡二元体制的核心是城乡户籍制度，国家明确将居民区分为农业户口和非农业户口两种不同户籍，并在此基础上构建了几十种相关制度安排，如粮油供应制度、劳动用工制度、社会保障制度等。这种制度设置的目的是将城市与农村人为分割，确保城市工业的发展能够优先获得资源支持，同时限制农村人口向城市迁移，以维持城市的社会秩序和就业稳定。

1958年《中华人民共和国户口登记条例》

在1958年《中华人民共和国户口登记条例》发布之前，对于户籍制度这样的重大政策，其制定和通过可能涉及以下几个关键步骤：

1. 政策起草：由政府相关部门或专家团队负责起草政策草案，明确政策的目标、原则、措施等内容。
2. 征求意见：草案形成后，会通过多种渠道征求意见，包括向相关部门、专家、学者、社会团体以及人大代表、政协委员等征求意见。虽然具体征求意见的过程和范围可能因政策而异，但通常会确保政策的广泛代表性和科学性。
3. 政策审议：征求意见后，政策草案会提交给相应的决策机构进行审议。在中国，这通常意味着提交给国务院或相关的政府部门进行审议。审议过程中，会对政策的合法性、可行性、科学性等方面进行全面评估。
4. 政策决策：经过审议后，如果政策被认为符合国家的整体利益和长远规划，决策机构会作出决策，决定政策的通过与否。
5. 政策发布：决策通过后，政策会以正式文件的形式发布，并在全国范围内实施。

城乡二元体制的优越性

在特定的历史条件下，城乡二元体制也展现出了其优越性：

1. 保障工业化进程：通过城乡二元体制，国家能够将有限的资源集中投入到城市工业建设中，为工业化进程提供了有力的保障。
2. 维护社会稳定：城乡二元体制限制了农村人口向城市的无序流动，有助于维护城市的社会秩序和就业稳定。
3. 促进农业生产：在城乡二元体制下，农村人口被束缚在土地上，有利于农业生产的稳定和发展。

城乡二元体制的弊病

然而，随着经济社会的发展，城乡二元体制的弊病也日益凸显：

1. 阻碍城乡一体化发展：城乡二元体制导致城乡之间在资源配置、社会保障、公共服务等方面存在巨大差异，阻碍了城乡一体化发展的进程。
2. 限制人口自由流动：城乡二元户籍制度限制了农村人口向城市的自由流动，剥夺了农村人口享受城市公共服务和社会福利的权利。
3. 加剧城乡差距：城乡二元体制加剧了城乡之间的经济差距和社会差距，导致城乡发展不平衡问题日益突出。
4. 影响劳动力资源配置：城乡二元体制导致劳动力资源在城乡之间无法自由流动和优化配置，降低了劳动力市场的效率。
5. 制约农业现代化：城乡二元体制限制了农业现代化的进程，不利于农业生产效率的提高和农民收入的增加。

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五、现实关联：农民困境与政策争议

温铁军的理论对当前三农问题具有深刻警示意义：

1. 农民收入与土地权利

• 补贴截留问题：国家农业补贴常被中间资本方侵占，农民实际获益有限

• 宅基地与建房权：部分地区以“美丽乡村”名义限制农民自建房屋，削弱其生存保障

2. 资本下乡的生态代价

• 大棚农业与地下水枯竭：资本主导的集约化农业透支环境，威胁粮食安全

• 去小农化风险：大农场模式可能破坏农村社会结构，加剧失业

3. 政策建议

• 重构城乡关系：允许农民自主发展副业（如家庭养殖），增加非农收入。

• 生态文明战略：推动生态资源价值化，让农民分享绿色发展红利1512。

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六、学术争鸣与思想价值

温铁军的理论在学界引发两极评价：

• 支持者：认为其打破西方中心论，揭示了中国道路的独特性。

• 批评者：指责其过度强调农村牺牲，忽视城市化对农民的解放作用。

思想启示：

1. 发展模式的反思：经济增长不能以牺牲农村为代价，需探索“去依附”路径。

2. 农民主体性：乡村振兴需尊重农民意愿，避免资本与行政力量的强制干预。

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结语：危机背后的中国道路

温铁军的“八次危机”理论不仅是一部经济史，更是一部农民抗争史。它提醒我们：中国的现代化离不开农村的默默承载，未来的可持续发展需重构城乡公平。正如温铁军所言：“农民是这个国家的英雄，但他们不能再被牺牲下去了。”