欧盟免漫游费战斗：累觉不爱！

欧盟免漫游费战斗：累觉不爱！ 文 | 宁宇

　　2005年5月，欧盟委员会经过半年多调查后指出，各国间手机漫游费过高。“打个电话每分钟5欧元，发条信息就要2欧元。”欧盟委员会信息社会和媒体事务委员雷丁发出警告，要求电信运营商降低手机漫游费，否则欧盟将立法干预。

　　欧盟委员会的官员对运营商在欧洲收取漫游费有种种不满，认为：“欧盟公民可以在各国间来去自如，但手机却像非法移民一样，不论开启什么有用功能都可能招来天价账单”，这是非常不合理的。

　　欧洲国家国土面积小，一不留神就成了国际漫游；甚至没离开自己的国家，也可能会接到巨额账单。英国通信办公室曾专门发出过“非故意漫游”警告：“当英国国内网络信号差或无信号，而手机接收到邻国更强的手机信号时，就可能发生（非故意漫游）漫游费”。

　　自05年之后，欧盟与运营商之间围绕漫游资费的战争就开始了：

　　2007年通过了一条关于移动用户在国外使用移动电话时漫游资费上限的法令；

　　2009年通过了手机漫游费限价新法案，把限价范围扩展到手机漫游发送短信和上网的费用；

　　2011年第三次提出了漫游管制模式，宣布计划对欧洲漫游通话市场进行结构性改革；

　　2012年，欧盟引入终端用户价格上限，并提出消费者在30秒通话后，将采用接秒计费模式；

　　2013年9月，欧委员认为不再需要价格上限，宣布将取消漫游费，根据该计划,从2014年7月开始，欧盟范围内漫游接听电话将不收取费用；到2016年,所有漫游费都将取消；

　　哦，还有一个好消息，就是从2016年7月起，每条短信资费的上限为0.10欧元，而目前为0.11欧元。

　　结果呢？尽管欧盟反复多次要求移动运营商降低国际漫游费，甚至多次立法干预，但时至今日，欧洲各国在本国外的漫游费仍居高不下。

　　据媒体报道，欧洲移动用户的漫游通话费比国内通话费平均高4倍；数据使用费高500-1000倍。

　　曾经在提案中备受好评的“按秒计费”、“取消漫游费”的要求，仅仅体现在部分套餐里，并未成为通用的资费。

　　为何欧盟委员会屡屡和欧洲运营商较劲，而十年斗争的结果，还不及国内运营商的“主动”降价？

　　有观察家指出，欧盟10年来不断降低成员国漫游费的立法只是一种策略，表面说是欧盟雄心勃勃的欧洲电信市场改革计划的一部分，但其最终目的只是赢得消费者的支持及选票。出台降低资费取消漫游的法令有讨好大众的民粹主义之嫌，而真正实施则遇到运营商的抵制甚至削减投资的威胁，因此政客们只是在玩平衡，并非真想推行。

　　另一方面，从第一部法案开始，就把漫游价格下调建立在漫游业务需求增加的基础上，认为降价可以激发业务量增长，给行业带来更大收益。然而也许是受欧洲经济所累，漫游的需求并没有如期增加。从2006年到2010年，欧盟运营商漫游收入每年递减7%（语音漫游收入每年递减高达13%），而同期欧洲移动业务市场却有2%的增长。这样尴尬的结果也不利于法令的推行。

　　欧盟的努力还是有成效的，其中之一就是：每次政策出台时，都会被中国的众多媒体转载炒作，然后网友们冲着国内的运营商和监管机构大吐口水，痛快淋漓地指责中国的国内漫游费。

　　不过，欧盟的用户骂完之后，还只能忍受漫游费；而中国的用户可以用着长市漫合一的套餐，同时随心所欲地骂运营商收取已经不存在的漫游费。

　　想想也是醉了：欧洲政客们的表演，关你屁事！