区块链在扶贫中的应用

扶贫作为政务民生中一项很重要的事项，虽然2020年作为脱贫攻坚的最后一年，2021年作为乡村振兴提出的一年，但是笔者结合自己之前做扶贫项目过程中遇到的一些问题，还是进行反思总结，并探讨如何用区块链解决这些问题。

在扶贫的过程中，存在如下的几个问题：

（1）帮扶对象难以做到精准识别。

（2）帮扶资金过程的监控难。

（3）存在数字脱贫现象，导致返贫依然存在。

（4）脱贫的界定难，脱贫更多是按照脱贫标准通过村委，镇委的公示，上报县级扶贫办，进行层层认定，脱贫的周期较长。

扶贫说白了，就是从识别-帮扶-脱贫进行，外加一个管理监督，俗称四大精准。而脱贫从硬性指标上来说，就是为了让贫困户的不愁吃、不愁穿、大病有保障、住房有保障，饮水安全，收入不低，俗称'两不愁三保障'，即人均收入达标，饮水保障、住房保障、医疗保障、教育保障，这些是硬性条件，其他的软性条件，结合各地进行扩展。

那么基于上述的情况，从区块链的角度，搭建区块链+扶贫的系统。

本设计包含数字身份管理模块，扶贫管理模块，脱贫管理模块，信息验证模块，监管管理模块，所涉及到主体包括扶贫办、帮扶主体、贫困户、行业部门。

数字身份管理模块主要用于创建账户，实名认证帮扶主体（扶贫干部，第一书记、帮扶单位），贫困户、各地扶贫办，创建账户后，分发授权密钥，每次进行贫困户数据更新，以及贫困户资金领用的时候、以及脱贫标识的时候，进行数字签名。

扶贫管理模块，主要是识别贫困户的致贫原因，贫困等级，饮水，住房，教育等情况，以及如何针对施策，包括资金使用情况，资金拨付过程，各地配套资金的情况，其中资金拨付过程中涉及到流程较长，对象较多，需要加盖时间戳，并哈希上链达成共识。

脱贫管理模块，更多的是基于两不愁三保障来设计智能合约。当到达脱贫标准时，自动对贫困户进行标识脱贫，更新区块链，公示。

信息验证模块，主要时接入行业部门的数据，进行比对，查验贫困户的信息。

监管管理模块，主要时给扶贫办查询脱贫进展情况，资金使用情况。

具体来说：

（1）创建账号：系统管理员对扶贫办、帮扶主体，贫困户开通创建账号，并完成实名认证，所有的操作记录，证明材料，身份信息上链存证。

（2）识别贫困户：根据各地扶贫办的数据，及接入行业部门的数据，查验贫困户的信息， 精准识别贫困户，及致贫原因，该过程中数据比对清洗过程进行上链。

（3）帮扶贫困户：基于贫困户的致贫原因，精准施策，帮扶措施的录入，资金的拨付，资金领用，进行上链。

（4）贫困户脱贫，通过人均收入达标，饮水保障、住房保障、医疗保障、教育保障的智能合约，当达到条件时，自动触发贫困户脱贫，该脱贫过程中操作记录，及脱贫标准体系，上链存证。

如此，基于区块链的不可篡改，可追溯，智能合约，加密技术可以实现贫困户识别精准、帮扶资金等的可监控，降低脱贫界定难得问题。

当然，以上得思考远远不足，对于场景得挖掘，还需要继续打磨，欢迎探讨。