浅析预算管理在建筑工程中的重要性

前言：预算管理是建筑工程施工管理的重要组成部分，我国相关的理论和实践虽然起步较晚，但依然取得了可喜成果。为了能使我国建筑工程获得长远发展，我国建筑施工企业应将工作重点放在全面预算管理上，提升建筑管理水平，保障经济效益。

1. 建筑预算概述

是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是按照国家规定的特殊的计划程序，预先计算和研究基本建设工程价格的计划文件，是基本建设程序的重要组成部分。基本建设工程设计概算和施工图预算总称为基本建设工程预算，简称建设预算。建筑及设备安装工程概算和预算是建设项目概算和预算文件的组成内容之一，它也是根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定建设项目投资额中建筑安装工程部分所需要的全部投资额的文件。建设预算确定的每一个建设项目、单项工程和其中单位工程的投资额，实质上就是相应工程的市场价格。这种价格在实际工作中通常被称为概算造价或预算造价。

 

2. 建筑工程预算中的管理问题

在工程预算管理中缺乏连续性，因为管理是不连续的，所以会在编制工程概预算中导致混乱的现象出现，按照规定编制工程预算的工作是由设计部门编制的，但在实际操作中，其他部门也可以来编制，而且，除其他部门可以参加编制外，个人也可以参加编制，因此使得设计部门无法有效控制工程投资。在施工过程中配置的工程监理人员经常出现管理，监督不到位，未能履行其责任的情况，此外，一些监管者的玩忽职守，使得监管的职位也名存实亡，错误评估预算，偷工减料的现象时有发生，从而增加了工程成本，超出经过编制的预算，造成建设资金不足。管理的混乱，使得国家相关部门无法有效地控制基本建设的投资规模，无法优化资源的配置。

 

3. 目前建筑工程预算管理中存在的不足之处

3.1 建筑工程预算管理基本问题

目前，我国有一部分建筑企业对建筑工程的预算管理有很多误解。有些企业认为工程预算就是对施工工程每一个环节的计划和安排，完全忽视了则务管理的重要作用，有些企业认为工程预算完全是则务部门的事情，对这一工作不重视，仅将其认为是则务部门控制资金支出的计划和于段，还有些企业，工程预算只是流于形式的表而功夫，根本是形同虚设，体现不出工程预算的价值。

工程预算定额有待完善，预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，是计算建筑产品价格的基础。预算定额在整个工程中有着十分重要的作用：它是制定施工预算、确定工程设计以及控制工程造价的重要基础，它是工程各个环节施展活动的重要参考依据。随着市场经济的飞速发展、科学技术的突飞猛进，各种新材料、新技术、新工艺不断涌现出来。市场是动态的，因此在进行预算管理时，需要紧跟市场的变化和需求，不断地补充和完善预算定额的管理。然而通过查看一些工程实例并分析，可以发现，目前在我国建筑工程预算工作中，预算管理方法往往是静的，甚至滞后的。不同的工程类型，不同的施工条件，不同的施工水平，往往用的却是统一的预算定额标准。我国经济发展不平衡，每个地域因其特点都应该具体问题具体分析，但是在很多跨区域工程中，不同的地域缺乏因地制宜地制定不同的工程预算定额。

3.2 招投标工作不规范

每个工程项目都需要经过招投标，招投标的工作应当向公众公开进行，但现在许多施工单位和工程招投标是不对外公开招标的，许多单位和项目的工程招投标，发包工作缺乏标准化。此外，一些公司只对主体工程部分进行招标投标，一些配套的附属工程也本应进行招投标，但却是跳过招投标直接发包的。由于建筑市场缺乏规范的法制管理，所以某些建设单位在工程发包中不考虑工程的整体利益，而是把工程分拆成多个，多方发包。也有某些行业依靠特权进行垄断发包。造成现场的总包单位对进度和对现场的统一管理，无法协调安排，造成施工中的浪费。中间环节被工程肢解发包和行业垄断所人为增加了，工程造价被人为抬高了，影响了市场的公平竞争。

一些建设单位成功中标后，为了增加项目的造价，想方设法改变项目报价，造成投资超出预算的现象，从中获利。一些建设单位虽然已经批准了施工设计和现场施工的预算，但却不是按照批复的规定进行，而是任意更变施工项目的预算。一些建设单位往往不报告，或者少报项目，一些建设单位不管现场施工的实际情况，单方面提高装修标准，造成建筑的实际面积大于预算中的面积，超出预算。

 

4. 加强建筑工程预算管理的若干对策

在编制工程概预算的工作中，应根据实际情况对项目施工中对工程影响较大的关键步骤和薄弱环节所涉及的管理工作中的关键点，主要有三个关键点：一是计算基础单位的工作、二是制定价格表、三是编制单项工程项目的投资。通过设置关键点，各个项目的构成元素都可以分别进行针对性的控制。只有严格完成上一道工序，后续的工序才能保证符合要求，并与规范工序的管理结合起来。也就是说，只有在按规定确定基础单价符合标准以后，下一步的工程投资计算才能进行工作，进行合格的单价计算之后才能对接下来的计算工程的进行投资。要坚持事前指导，事中对概预算等重要工作进行检查，事后审查和验校成品。实行自上而下的工作顺序，确保目标和管理过程按工作目标和工序管理工序有序进行，在重量控制中要坚持自我主动性，重视预防，确保在实际的工作中，一旦问题出现，就利用这一方法和原则将之解决掉，从而大大提高概预算的质量。

5. 结语

只有认真做好建筑工程的预算管理工作，才能为整个工程的施工提供保障，避免出现这样或是那样会影响工程的问题，也才能保证工程能够保质保量保时地完成。