不通过action的话，如何在jsp中获得数据？

我的问题是：

有一add_user.jsp页面用于添加用户，其中部门下拉列表负责列出当前有效部门，有效部门非固定，需要充数据库中查询，可是我又不想在连接到这个jsp页面之前通过一个action来产生departments列表，有什么其它办法么？

用jsp肯定是能实现的，但我想只用ww而不是jsp代码来做。我觉得应该有个引用某模板的功能，该模板的作用就是根据我的要求产生一些数据，象departments，users等等，当我需要这些数据时，直接引用就可以了。我找了半天没找到，看来ww方面的材料还是太少了些。

知道的请指教一下，谢谢了！