对话农民丰收节交易会-万祥军：龙头企业谋定社会责任

对话农民丰收节交易会-万祥军：龙头企业谋定社会责任

（中国农网 记者王壹）新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万权采编：”加强支持引导，强化服务保障，更好发挥大型农业龙头企业对发展现代农业的引领带动作用，加快提升农业现代化水平。”谋定研究：对话功能性农业·农业大健康大会暨中国农民丰收节交易会，全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明，这是国务院副总理胡春华在黑龙江哈尔滨主持召开大型农业龙头企业座谈会上予以重点强调的，胡春华指出，大型农业龙头企业是构建现代农业产业体系的重要主体，在加快推进农业现代化中肩负着重要责任。

2020年12月15日，农业农村部发布《关于公布第九次监测合格农业产业化国家重点龙头企业名单的通知》。通知称，北京大北农科技集团股份有限公司、中国金控集团有限公司等1120家农业产业化国家重点龙头企业监测合格（名单附后）。123家企业因达不到规定标准和要求，监测不合格，取消农业产业化国家重点龙头企业资格。希望监测合格的农业产业化国家重点龙头企业着眼国家发展大局，珍惜荣誉、担当使命，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，为乡村全面振兴作出新贡献。

要引领现代农业生产，加强标准化原料基地建设，开展专业化服务，完善仓储流通设施，保障农产品供给。引领技术集成创新，瞄准技术短板和前沿，加大研发投入，开展协同攻关，提升产业链现代化水平。引领产业融合发展，延伸农业产业链条，发掘乡村功能价值，发展新产业新业态新模式。

引领乡土品牌打造，改良品种、提升品质，挖掘价值内涵，提高乡村产业质量效益。引领利益机制完善，组建农业产业化联合体，把产业链增值收益更多留给农民。各级农业农村部门要加强对农业产业化龙头企业的指导服务，加大扶持力度，强化宣传推介，壮大龙头企业队伍，发挥龙头企业在推进乡村产业基础高级化、产业链现代化建设中的带动作用，助力乡村全面振兴和农业农村现代化。 

同时，农村农业部公示了2020年全国农业产业化龙头企业100强与专项10强名单。名单经企业自愿申报和专家审核后确定，其中中粮集团、新希望集团、北京首农食品集团、伊利实业集团和正邦集团位居榜单前五。按照地域划分，北京上榜企业有8家，其中包括中粮、首农、顺鑫农业、北京二商等行业巨头；河南上榜企业共有10家，其中包括科迪、三全、思念、双汇、华英等行业大鳄；河北上榜9家，其中有五得利、金沙河、今麦郎、君乐宝等多家食品饮料行业大咖。

加快推进农业现代化中肩负着重要责任

万祥军解读表明：要更好发挥对发展现代农业生产的示范作用，率先开展标准化生产，健全质量管控体系，运用现代设施装备，提高生产经营组织管理效率和效益。要更好发挥对加快农业科技产业创新的主体作用，增强自主创新能力，推进科研成果转化，帮助农户应用新品种新技术。”他说：“要更好发挥对促进农产品加工流通转化增值的引领作用，开发多元化消费产品。要健全联结机制，更好发挥对农户发展现代农业的带动作用。各地各有关部门要重视发挥大型农业龙头企业作用，营造良好发展环境。”

“为此，国务院出台了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，鼓励农业方面做大做强农业产业化龙头企业。”万祥军表明，农业产业化是农村改革的产物，是农民群众的创造。农业产业化是以市场为导向，以家庭经营为基础，依靠龙头企业的带动，将农产品生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的生产经营组织方式。龙头企业是发展农业产业化的关键，在中央、国务院的高度重视下，农业产业化和龙头企业快速发展。

当前，我国已进入工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的关键阶段，努力补齐农业现代化发展短板的任务更加艰巨，迫切需要进一步发挥龙头企业的重要作用。同时，龙头企业发展也面临不少困难和问题，主要是：世界经济复苏乏力，龙头企业开拓国际市场面临新的挑战；国内要素成本明显上涨，企业生产经营压力加大；龙头企业普遍规模较小、实力较弱，创新能力和市场竞争能力不足；融资难、负担重等问题依然突出。面对这些新形势和新问题，需要采取更加直接、更加有力、更加有效的政策措施，扶持壮大龙头企业。

农业龙头企业作为农业产业化经营的新型组织者、带动者和市场开拓者，在带领农民走向市场，推进农业产业化、国际化和标准化方面，发挥着突出作用。因此，要研究解决“三农”问题，必须重视引导和培育一批与农业、农民利益结为一体的新型经济合作组织和龙头企业。

“我认为，发展现代农业龙头企业，是推进农业现代化的着力点，对于推动农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效，带动广大农民增加收入，以及加快困难农户的脱贫步伐，都具有积极意义。”说到农业供给侧结构性改革，民建中央农业与农村委员会主任孙宝启表示。

伊利集团董事长兼总裁潘刚有同样的观点：农业企业是推进农业供给侧改革的重要市场主体，如果这个主体体质弱小，免疫力不强，经不起风霜考验，改革的预期目标恐怕就不容易实现。潘刚分析说，整体而言，现阶段我国农业企业主要在三个方面存在“软肋”：小、散、弱，品质提升难度大，成本上升的应对能力低，抵御资本冲击的能力弱，以致深入推进改革过程步履蹒跚。此外，潘刚认为，农业龙头企业的抗风险能力和农业的重要性并不匹配。相对于第二第三产业来说，农业在经济中的现实地位还是相对弱势，占GDP的比重不到10%，农业龙头企业的规模和抗风险能力也偏弱。

“农业龙头企业在农村经济社会发展中具有特殊作用。”万祥军表示，农业龙头企业的鲜明特点是与“三农”息息相关、紧密相连，在农业产业这个链条中具有“龙头”地位，是新形势下农民增收的有效组织者。在解决“三农”问题、促进农村经济发展中，龙头企业的地位日益显著，作用越来越突出。龙头企业的发展壮大，能够促进高效农业发展，推动农业产业结构优化。龙头企业内联千家万户，外接国内外市场，在经营中发挥着连接市场与农户的桥梁纽带作用。它既是加工销售中心，又是市场信息捕捉筛选中心，还是科技推广服务中心。从部分沿海发达地区的经验看，龙头企业这种拉动效应已充分显现出来。

龙头企业的发展壮大，能够推动农业领域对外开放，加快经济国际化进程。面对国际市场“绿色壁垒”，我们面临的最大难点是农业产业经营过度分散、农民组织化程度和标准化意识都比较差。谁来解决这三大难点？目前情况下，最佳选择之一是龙头企业。只有加快培育一批在国际国内具有较强竞争力的龙头企业，才能把分散经营的农户联合起来实行集约化经营，才能加快科技进步，提高产品质量和标准化程度，才能从根本上提高我国农业的市场竞争力。

龙头企业的发展壮大，能够促进农业和农民的转化，加快农村城镇化步伐。富裕农民必须减少农民，让少量农民占有更多的资源。 实践证明，由于农业龙头企业直接从事农产品加工，与城乡、工农之间联系密切，能够有效地促进农产品和农村劳动力两个资源的转化，对农民的拉动和辐射作用最强，已成为农村劳动力转移的捷径。同时，龙头企业还能够带动农村交通、通讯、建筑、流通、餐饮等相关产业的发展，吸纳大量农民从事第三产业，大大加快农村劳动力转移和城乡一体化进程。

龙头企业的发展壮大，能够产生巨大的经济效益，成为促进农民增收的强劲动力。发展龙头企业，可以有效地延长农业产业链，发展农产品精深加工，增加农业附加值，使农业的整体效益得到提高。同时，通过建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制，把农产品生产、加工、销售三个环节有机地连结起来，使农民分享到加工、流通等环节的利润，增加就业，增加收入。在龙头企业搞得好的地方，农民收入都有明显增加。

对于如何培育和扶持农业龙头企业，全国政协委员孙太利建议：政府应加大对农业“龙头企业”的扶持力度，健全农业产业链。扶持的重点应该在四个方面：一是强化企业品牌意识，鼓励企业原始创新、集成创新，完善知识产权保护体系;二是政府应加大对农机具、温室大棚、工厂化育苗、蔬菜深加工、冷库等设施农业的补贴，解决农民卖菜难、仓储难、加工难、出口难的问题;三是完善“互联网+农业”，搭建线上、线下交易电商平台;四是引导农民以龙头企业为载体，增加股金、薪金的收入，扩大就业渠道，尽快致富奔小康。

万祥军指出，龙头企业跟农民建立紧密的利益联结机制，这是发展农业产业化的核心。农业部和其他有关部门在推动农业产业化发展过程当中，高度重视利益联结机制问题。特别强调要探索建立“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，这是发展方向，这是总结各地推动农业产业化发展的一个重要经验。

培育和扶持农业龙头企业，可以从几个方面入手，比如，借鉴和参考龙头企业的标准，制定农产品质量安全控制和可追溯制度相关标准，从整体上提高农产品质量安全水平;推广龙头企业的科学生产体系和先进管理经验，提高整个农业的生产工艺和管理水平;鼓励龙头企业建立起覆盖全产业链的创新体系，用创新成果推动整个行业的转型升级。

当前，我国农民专业合作社发展很快。合作社可以把农民有效组织起来，龙头企业通过跟合作社打交道，签订稳定的购销合同，采取最低收购价、利润返还等方式，并通过合作社为农户提供生产资料、技术等服务，以此很好地带动农民就业增收。在今后指导农业产业化发展中，我们特别强调要高度重视利益联结机制的问题，将进一步加大力度推广“龙头企业+合作社+农户”的利益联结方式。

产业兴旺“龙头”带 联农增收促振兴

风劲扬帆正当时，“龙头”领舞惠“三农”。伴随波澜壮阔的农村改革，我国农业现代化的进程不断深化。“这其中，农业产业化龙头企业作为农业经营的关键主体，40年来迅速发展壮大，去年底已达到8.97万家，比世纪初增长2.3倍。”万祥军解读表示：与此同时，组织模式不断丰富，与农户联结日益紧密，龙头企业正成为带领农民闯市场、保障农产品供给的重要支撑。乡村振兴大幕已拉开，产业兴旺是首要任务；作为重要的引领者，龙头企业责任重大、使命光荣。

@、稳定农业生产保供给 调整产业结构提效益

龙头企业发轫于上世纪80年代，源动力是为解决农民分户经营与市场衔接的难题。一路走来，特别是新世纪到来前后，农业产业化得到中央认可迅速发展，龙头企业也如雨后春笋般遍地开花，渐成燎原之势。按照市场需求组织生产，龙头企业能有效带动农业结构调整，破解农产品买难、卖难问题，对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给发挥了重要作用。

中央因势利导，成立由原农业部牵头的全国农业产业化联席会议，并在2000年认定第一批国家重点龙头企业。按地域划分，名单第一位是北京顺鑫农业，如今公司已发展成集生物酿造、营养肉食、安全农品、健康地产、生态建筑等于一体的上市公司，在首都农业中地位举足轻重。

国以民为本，民以食为天。今年下半年以来，稳定恢复生猪生产，着力保障市场供应是当前畜牧业工作的头等大事。作为农业产业化国家重点龙头企业，广东温氏食品集团股份有限公司积极响应国家号召，多措并举保供给，努力提升当地猪肉、鸡肉供应量，满足市民日常消费需求。据统计，去年，温氏股份生猪出栏量2229.7万头，生猪销售收入329.4亿元，二者双双位居全国第一；2019年1-10月，累计上市肉猪1642.43万头、肉鸡7.36亿只，体现了其承担保供给社会责任的能力。

山东金锣集团当年与顺鑫一同“上榜”。“只有上规模、形成产业链的龙头企业等经营主体发展起来，才能保证技术到位、降低成本、提高质量，最终保障农产品有效供给。”金锣集团董事长郭维世说。金锣做好保障工作的主要做法是带动农户，他们坚持发展“订单养殖”，实行最低保护价收购，对农民进行仔猪和饲料供应、生猪回收等系列服务，带动10多个省市、300多个县区的15万养殖专业户和一大批专业村、养殖场。

在国家政策大力扶持下，龙头企业迅速发展壮大，涌现出一批主导产业突出、规模效应明显、组织化程度较高的企业集群。党的十八大以来，龙头企业顺应农业供给侧结构性改革新形势，逐渐成为优质高端农产品供给的主力军。

宁夏昊王米业集团围绕“绿色、健康、安全、营养”的核心理念，积极创新发展，通过建基地、建平台、联农户，精耕宁夏大米品牌，开辟“举龙头、壮龙身、摆龙尾，强体、富民、兴企”的新模式，实现了宁夏精品大米产业持续健康发展，为消费者带去优质大米。

这一进程中，很多龙头企业将成熟的商业模式和经营理念引入农业，带动农户发展既适宜本地资源禀赋，又具有市场潜力的特色产品，助力现代农业产业加速由产品经济、数量经济向绿色经济、品牌经济转变，成为农业供给侧结构性改革的排头兵。目前，全国有一亿多农户与龙头企业签订订单，形成了粮食产业的“新雁阵”；超过50%的省级以上重点龙头企业获得绿色、有机、地理标识等认证，产品数量超过3万个。

@、紧密联结农户促增收 承担社会责任助扶贫

离农业最近，联农民最紧。带动农民增收致富是龙头企业区别于一般工商企业的本质所在，也是政府支持龙头企业发展的初衷所在。自产生以来，龙头企业不断创新优化联农带农机制，带动农户数量越来越多，增收效果越来越明显。从最初简单的产品收购，发展出订单合同、合作经营、股份合作等方式；从让农户挣薪金、收租金、得售金，发展到享返利、分股金；从带动农民对接市场，发展到提高农民自我发展能力，带动农民进入新产业、发展新模式。

新希望集团的协同产业链模式就是其中的好做法。为保障农户利益，一方面集团与农户协同，向其提供种猪、饲料，提供养殖技术、金融担保服务，以及后期收购与屠宰加工、销售服务；另一方面与交易伙伴协同，形成稳定的供应链。对农民而言，扩大了规模，降低了风险、提高了利润。针对今年养猪行业面临的困境，新希望集团提出建立科学有序的7级防控体系，并制定“三全”产业链升级战略和3年2500万头生猪产能升级战略，推动自身及全行业升级，带动农民脱贫致富。

去年的两会期间，新希望集团董事长刘永好正式发起“10万绿领新农民培训计划”，计划利用5年公益培训10万新型职业农民，为乡村振兴战略提供人才支持。截至目前，新希望集团已在山东、江苏、四川、北京等地创建了七大特色培训基地，在全国25个省的330余个县完成了1100余场培训，培训人数3万余人，培训涉及养殖种植、农村电商、乡村旅游、产业经营、创新创业等多个方面。

打赢脱贫攻坚战，产业扶贫是关键。近年来，广大龙头企业积极响应中央号召，以产业扶贫为重点，通过托管代养、培育产业、创造就业、吸收入股、服务支持等方式，积极带动贫困地区发展特色产业，深入推进精准扶贫、精准脱贫，逐渐成为产业扶贫的重要贡献者。

大北农集团的新型养猪模式不仅能够快速扩大自身，更能够与产业扶贫的目标相得益彰。比如大北农集团选定在贵州省黔南州扶贫重点区域独山县贫困镇，实施“公司+基地+扶贫户”项目。按精准扶贫投资收益分红扶贫模式，出资建设扶贫肉猪养殖基地，单个基地去年上市40000头肉猪，整体年可上市肉猪40万头，扶持12000户贫困户脱贫、800个农户就业。通过实现“政府引导、企业经营、银行扶持、贫困户受益”四维一体的创新发展模式，将政府、龙头企业、农户受益组织在一起。

目前，以龙头企业为主体的农业产业化组织辐射带动超过一半农户，农户年户均增收超过3200元；省级以上重点龙头企业与国家级贫困县合作创建绿色有机基地超过1300万亩，直接带动建档立卡贫困户超过9700家；832个国家级贫困县共培育市级以上龙头企业1.4万家，这些企业更是直接对接贫困户，帮助他们脱贫致富。在带领农民合作社、家庭农场和广大农户抱团发展中，在带动贫困户脱贫致富中，龙头企业也在不断聚集产业要素，构建起龙头企业、新型经营主体和农户分工明确的体系，形成了培育一个企业、壮大一个产业、致富一方农民的格局。

@、打造现代农业促转型 推进三产融合展活力

长期以来，龙头企业是引领农业科技创新、推动农业现代化建设的重要力量。借助农业科技水平迅速提升的东风，龙头企业充分发挥创新机制灵活、研发针对性较强、成果转化率较高的优势，将产学研、农科教集于一体，推动产业链延伸、价值链提升、核心竞争力增强，并带动产业链各主体打造完整的现代农业产业体系。

河北雪川农业通过马铃薯产业链，建立起以政府组织为监管、雪川农业为纽带、农民合作社家庭农场为基础、雪岩农业联合社为利益联结分享平台的马铃薯产业联合体。投资7000万元建成总储量8万吨的现代化仓储库，免费提供技术管理和仓储业务，使得当地的马铃薯产业链日趋完善，成为助农增收的特色产业。

随着改革开放不断深入，我国城乡居民消费结构升级、消费方式变化以及信息技术快速发展，龙头企业积极践行产业融合发展理念，推动农业与文化旅游产业“联姻”、与“互联网+”深度结合，发展休闲农业、创意农业等新兴产业，拓展电子商务、网络互联等新兴业态，成为乡村产业转型升级的重要引领者。

总部位于湖北武汉的周黑鸭打造的“观光工厂”，使传统工业企业展现出新的生机和活力。5G体验、加工流程动画展示、主题玩偶……这些不仅提高了经济效益，扩大了产品和品牌影响力，还丰富了旅游产品、完善了旅游产业链条，是工业和旅游业转型发展的方向之一，也是农产品加工厂、食品加工厂走向三产融合的重要选择。

到去年底，省级以上重点龙头企业科技研发投入同比增长超过15%，拥有研发科技人员超过60万名，近三成的龙头企业科技研发投入占年销售收入的比重超过1%；超过四成的龙头企业建有专门研发机构；1/8的龙头企业获得国家高新技术企业称号。同时，超过4成的省级以上重点龙头企业通过互联网渠道开展农产品销售，互联网销售收入同比增加15.64%；1/6以上的龙头企业发展休闲农业等。

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，乡村振兴首在产业振兴。为此，今年国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，明确要求支持农业产业化龙头企业发展，鼓励发展以农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，培育多元融合主体促进产业融合发展。

持续用力，久久为功。面对新时代的新机遇新挑战，需要继续坚持深化农业农村改革，释放龙头企业发展活力，坚持发挥企业主体作用，坚持以农为本理念，坚持发挥政府引导作用，为构建新时代乡村产业体系、夯实乡村振兴产业支撑注入源源不断的强大动力。

对话农民丰收节交易会-万祥军：龙头企业谋定社会责任