科普：数字经济时代的新引擎——数据要素

一、什么是数据要素

在数字化浪潮席卷全球的今天，数据已从单纯的信息记录，摇身一变成为数字经济时代最为关键的生产要素，宛如工业时代的石油，是驱动经济发展与创新变革的核心动力。简单来说，数据要素就是那些以电子形式存在，能够通过计算参与到生产经营活动，并为所有者或使用者创造显著经济效益的数据资源。它的范畴极为广泛，既涵盖传统的企业财务报表、交易记录等结构化数据，也囊括社交媒体上的海量文本、图像、视频等半结构化与非结构化数据 。
数据要素的独特属性，使其在数字经济中占据着举足轻重的地位。它具有非消耗性，不同于传统生产要素，数据在使用过程中不仅不会被消耗，反而会因不断的共享与复用而增值，就像知识一样，传播越广价值越高；同时，数据还具备可复制性，能够以低成本、高效率的方式复制和传播，打破了传统生产要素受物理条件限制的困境，这一特性让数据能够在瞬间传遍全球，为无数创新应用提供支撑。此外，数据的高渗透性也不容小觑，它能够深度融入经济社会的各个领域，与实体经济紧密结合，催生出诸如电商直播、共享出行、智能医疗等一系列新业态、新模式，彻底改变了人们的生产生活方式。
从宏观层面来看，数据要素对经济增长的推动作用愈发显著。通过对海量经济数据的深入分析，政府能够更精准地把握经济运行态势，制定出更具针对性的宏观调控政策，优化资源配置，促进经济的稳定增长。以数字金融领域为例，大数据技术助力金融机构更全面地评估用户信用风险，降低不良贷款率，同时拓展金融服务的覆盖范围，让更多小微企业和个人能够享受到便捷的金融服务，为经济发展注入新的活力。在产业发展方面，数据要素更是成为驱动产业升级和创新的新引擎。制造企业借助工业互联网收集生产线上的设备运行数据、产品质量数据等，实现生产过程的智能化管理与优化，提高生产效率和产品质量，迈向智能制造的新台阶。

二、数据要素的多面剖析

（一）数据要素的独特属性

数据要素之所以能够在数字经济中发挥关键作用，源于其一系列独特的属性。首先是非消耗性，这是数据区别于传统生产要素的重要特征之一。在传统生产中，像原材料、能源等要素在使用过程中会被逐渐消耗殆尽，但数据却不同。以电商平台的用户购买数据为例，平台可以反复利用这些数据进行用户行为分析、市场趋势预测等，每一次使用都不会减少数据本身的数量或质量，反而可能通过不同角度的分析挖掘出更多有价值的信息，实现数据的增值。
可复制性同样赋予了数据强大的传播与应用能力。在互联网环境下，数据能够以极低的成本快速复制，一份数据可以同时被多个主体获取和使用。比如一款热门的手机应用程序，其后台服务器上存储的用户使用数据可以被复制传输给不同的数据分析团队，用于优化产品功能、提升用户体验等不同目的，而无需担心数据的 “稀缺性”，这种特性打破了传统生产要素在物理层面的限制，极大地拓展了数据的应用范围。
数据的高渗透性使其成为连接各个领域的桥梁。它能够渗透到经济社会的每一个角落，与实体经济深度融合。在教育领域，在线教育平台通过收集学生的学习进度、答题情况等数据，为学生提供个性化的学习方案，实现因材施教；在物流行业，通过对货物运输轨迹、配送时间等数据的分析，优化物流路线，提高配送效率，降低物流成本 。
此外，数据要素还具有价值不确定性。数据的价值并非固定不变，它受到数据质量、分析方法、应用场景等多种因素的影响。一条简单的天气数据，在普通民众眼中可能只是日常出行的参考，但对于农业种植户来说，它可能关系到农作物的灌溉、病虫害防治等关键决策，进而产生巨大的经济价值；而对于气象研究机构，这些数据又成为了研究气候变化、制定气象模型的重要依据，其价值在不同场景下被赋予了不同的内涵。

（二）数据要素与传统生产要素的交融与碰撞

当数据要素与劳动力、资本、土地等传统生产要素相遇，便开启了一场产业升级与创新的变革之旅。在劳动力方面，数据要素为人力资源管理带来了全新的视角。企业通过人力资源管理系统收集员工的工作绩效、培训需求、职业发展规划等数据，利用数据分析工具进行深度挖掘，能够更精准地进行人才招聘、岗位匹配和员工培训，提高人力资源的利用效率。例如，一些互联网企业借助大数据分析，发现员工在不同时间段的工作效率差异明显，进而调整工作时间安排，有效提升了员工的工作积极性和整体产出。
在资本领域，数据要素改变了金融机构的运营模式和风险管理方式。金融机构利用大数据技术对客户的信用数据、消费行为数据、资产状况数据等进行综合分析，能够更准确地评估客户的信用风险，为客户提供更合理的贷款额度和利率，降低不良贷款率。同时，基于数据驱动的金融创新产品不断涌现，如数字货币、智能投顾等，为投资者提供了更多元化的投资选择，促进了金融市场的繁荣发展。
土地作为传统的生产要素，也在数据要素的影响下焕发出新的活力。在城市规划领域，通过对城市人口分布、交通流量、商业活动等数据的分析，城市规划者能够更科学地进行土地利用规划，合理布局商业区、住宅区和公共设施，提高城市的空间利用效率和居民生活质量。例如，通过分析交通大数据，发现某区域在高峰时段交通拥堵严重，便可以在周边规划建设更多的公共交通设施或优化道路布局，缓解交通压力。
传统行业借助数据要素实现转型的案例数不胜数。以制造业为例，富士康作为全球知名的代工企业，通过引入工业互联网和大数据技术，对生产线上的设备运行数据、产品质量数据进行实时监测和分析，实现了生产过程的智能化管理。当设备出现异常时，系统能够及时发出预警并提供故障诊断建议，维修人员可以根据数据快速定位问题并进行修复，大大提高了生产效率和产品质量，降低了生产成本。同时，基于数据分析的市场需求预测，富士康能够更精准地安排生产计划，减少库存积压，提高资金周转率 。
再看农业领域，现代化的智慧农场利用传感器收集土壤湿度、肥力、气象等数据，通过数据分析实现精准灌溉、精准施肥，不仅节约了水资源和肥料成本，还提高了农作物的产量和品质。一些农业电商平台通过整合农产品的生产、流通、销售数据，搭建起农产品从田间到餐桌的直供渠道，减少了中间环节，提高了农民的收入，同时也让消费者能够购买到更新鲜、更实惠的农产品。

三、数据要素在关键领域的应用与突破

（一）金融领域：数据风控与智能投顾

在金融领域，数据要素如同精密的导航系统，引领着金融机构在复杂多变的市场中稳健前行。金融机构通过整合多源数据，构建起全面而细致的风险评估体系。以兴业银行的普惠金融数字化风险评估项目为例，该项目广泛收集政务、征信、企业以及行内等多维数据，涵盖税务、工商、企业用水用电等关键信息，占指标特征库的 50% 以上 。基于这些丰富的数据，构建了包含一千多个指标标签的普惠金融数据体系，精准刻画小微企业画像，实现了对风险的精细化管理。通过大数据和机器学习技术搭建的 3+N+X 线上融资标准化模型体系，不仅统一管控底线风险，还能快速响应差异化场景需求，将传统 30 天的审批流程大幅缩短至 30 分钟，同时建立实时数据监控和多层次预警机制，极大提升了风险管理的动态性与高效性。
数据要素还为金融机构的精准营销提供了有力支持。通过对客户交易数据、消费偏好数据、资产状况数据等的深度分析，金融机构能够精准洞察客户需求，实现个性化的产品推荐和服务定制。例如，银行可以根据客户的消费习惯和资金流动情况，为其推荐合适的理财产品或信用卡服务；保险公司则可以依据客户的年龄、健康状况、家庭结构等数据，设计并推荐个性化的保险产品，提高营销的精准度和成功率，增强客户粘性 。
智能投顾也是数据要素在金融领域的典型应用。智能投顾平台借助大数据和人工智能技术，对海量的金融市场数据、宏观经济数据以及投资者的风险偏好、投资目标等数据进行综合分析，运用现代投资组合理论，为投资者量身定制个性化的投资组合方案。与传统投资顾问相比，智能投顾具有成本低、效率高、客观性强等优势，能够让更多普通投资者享受到专业、便捷的投资服务，推动金融市场的普惠化发展 。

（二）医疗行业：精准医疗与健康管理

在医疗行业，数据要素是实现精准医疗和提升健康管理水平的关键密码。随着医疗信息化的快速发展，电子病历系统、医学影像设备、基因检测技术等产生了海量的医疗数据，这些数据蕴含着丰富的疾病信息和健康密码。通过对患者的电子病历数据、基因数据、生活方式数据等进行整合与分析，医疗团队能够实现疾病的精准预测和早期诊断。
以糖尿病预测为例，某大型综合医院从电子病历系统中提取过去 10 年约 50 万份患者就诊记录，涵盖基本信息、症状表现、疾病诊断、实验室检查结果等；通过问卷调查收集约 20 万份患者生活方式信息，并与病历关联匹配；还与基因检测机构合作获取约 5 万份患者基因检测数据 。通过对这些多源数据的清洗、特征提取和模型训练，构建了糖尿病预测模型。该模型能够在早期识别出潜在的糖尿病患者，提前进行干预和治疗，有效降低糖尿病的发病风险和并发症发生率，同时优化医疗资源配置，提高医疗服务质量和效率 。
在精准治疗方面，数据要素助力医生制定个性化的治疗方案。肿瘤治疗领域，通过对患者的肿瘤基因数据、病理数据、治疗反应数据等进行分析，医生可以了解肿瘤的分子特征和患者的个体差异，从而选择最适合的治疗方法，如靶向治疗、免疫治疗或传统化疗，提高治疗效果，减少不必要的治疗副作用 。
医疗数据对于公共卫生管理也具有重要意义。通过对人群的疾病监测数据、疫苗接种数据、环境数据等进行分析，公共卫生部门能够及时掌握疾病的流行趋势，预测疾病的爆发风险，制定科学的防控策略。例如，在传染病防控中，利用大数据分析可以快速追踪传染源、传播途径，及时采取隔离、疫苗接种等防控措施，有效遏制传染病的传播 。

（三）制造业：智能制造与供应链优化

制造业作为实体经济的核心，数据要素为其转型升级注入了强大动力，推动制造业向智能制造和数字化供应链方向迈进。在生产过程中，制造企业通过物联网技术将生产设备、生产线、产品等连接起来，实时采集设备运行数据、生产工艺数据、产品质量数据等。通过对这些数据的分析，企业能够实现生产过程的智能化管理与优化。
富士康引入工业互联网和大数据技术，对生产线上的数据进行实时监测与分析，实现设备故障的提前预警和快速诊断。当设备出现异常时，系统根据数据分析及时发出预警，并提供详细的故障诊断建议，维修人员可据此快速定位并解决问题，大幅减少设备停机时间，提高生产效率和产品质量 。同时，利用数据分析优化生产工艺参数，减少次品率，降低生产成本。
数据要素在制造业供应链管理中同样发挥着关键作用。通过对供应链各环节数据的整合与分析，企业能够实现供应链的可视化和智能化管理。企业可以实时掌握原材料的库存水平、采购进度、物流运输状态等信息，根据市场需求和生产计划，精准安排原材料采购和生产排程，避免库存积压或缺货情况的发生，提高供应链的响应速度和协同效率 。
借助大数据分析，企业还能对市场需求进行精准预测，提前调整生产计划和产品研发方向。例如，某汽车制造企业通过分析市场销售数据、消费者偏好数据以及宏观经济数据，预测不同车型的市场需求趋势，提前规划生产资源，推出符合市场需求的新车型，提高市场竞争力 。在产品创新方面，企业利用数据分析了解消费者对产品功能、外观、性能等方面的需求，将这些需求融入产品设计与研发过程，开发出更具市场竞争力的新产品，推动制造业的创新发展 。

四、数据要素市场：现状、挑战与未来

（一）数据要素市场的蓬勃发展

近年来，数据要素市场呈现出蓬勃发展的态势，规模持续扩张，增长势头强劲。据国家工信安全发展研究中心测算，“十四五” 期间我国数据要素流通市场规模将达到 5000 亿至 10000 亿 ，整体迈入群体性突破的快速发展阶段。这一增长趋势背后，是数字化转型在各行各业的深入推进，企业对数据的重视程度不断提高，数据驱动决策、创新和业务增长的理念逐渐深入人心，促使数据要素市场需求持续攀升。
在市场中，涌现出了一批具有代表性的数据交易平台和数据服务提供商。北京国际大数据交易所、上海数据交易所、广州数据交易所等，这些数据交易平台为数据供需双方搭建了沟通与交易的桥梁，推动数据要素的流通与价值实现。以上海数据交易所为例，截至 2023 年，其全年数据交易额超 11 亿元，已累计挂牌 2100 个数据产品 。通过构建规范的交易规则和流程，引入先进的技术手段保障数据安全和交易可信，吸引了众多企业参与数据交易，有效激活了数据要素市场的活力。
数据服务提供商也在市场中扮演着重要角色。像数据堂、九次方大数据等企业，它们专注于数据采集、清洗、标注、分析等服务，为企业提供高质量的数据资源和专业的数据解决方案。数据堂作为人工智能数据要素服务提供商，主要业务涵盖数据采集、制作、共享、交易、订阅和应用服务，以及大数据的存储、管理、挖掘、分析的专业系统解决方案，满足了众多人工智能企业对高质量数据的需求，推动了人工智能技术的发展与应用 。

（二）数据要素市场面临的挑战

尽管数据要素市场前景广阔，但在发展过程中也面临着诸多挑战。数据确权问题是制约市场发展的关键因素之一。数据权属不像传统生产要素那样清晰明确，数据在产生、收集、存储、使用等过程中涉及多个主体，各主体对数据的权利和义务难以界定。例如，在社交媒体平台上，用户生成的数据，其所有权究竟归用户还是平台，目前尚无明确的法律规定，这就导致数据在交易、流通时容易引发纠纷，影响市场的正常运行 。
数据安全也是数据要素市场不容忽视的问题。随着数据价值的不断提升，数据安全面临着严峻挑战，数据泄露、篡改、滥用等事件时有发生，给企业和个人带来巨大损失。例如，2017 年美国 Equifax 信用报告公司数据泄露事件，导致约 1.47 亿美国消费者的个人信息被泄露，涉及姓名、社会安全号码、出生日期、地址等敏感信息，不仅对消费者造成了严重的经济损失和隐私侵犯，也给 Equifax 公司带来了巨大的声誉损失和法律风险 。在数据要素市场中，数据的流通和共享涉及多个环节和主体，如何保障数据在整个生命周期中的安全性，防止数据被非法获取、篡改和使用，是亟待解决的问题。
数据流通标准的缺失同样阻碍了数据要素市场的发展。目前，数据格式、质量评估、接口规范等方面缺乏统一的标准，不同企业、不同平台之间的数据难以有效对接和流通，形成了一个个 “数据孤岛”，降低了数据的使用效率和价值。例如，在医疗领域，不同医院的电子病历系统采用不同的数据格式和标准，导致患者的医疗数据在不同医院之间难以共享和交换，影响了医疗诊断的准确性和效率 。

（三）数据要素市场的未来展望

尽管面临挑战，但数据要素市场的未来依然充满希望。从政策层面来看，国家对数据要素市场的重视程度不断提高，出台了一系列政策法规，为市场发展提供了有力的政策支持和制度保障。2022 年，中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”），提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权 “三权分置” 的数据产权制度框架，为数据确权和流通提供了指导方向；2023 年，国家数据局等 17 部门联合印发的《“数据要素 ×” 三年行动计划（2024—2026 年）》，明确了数据要素市场的发展目标和重点任务，将进一步推动数据要素市场的发展 。
技术的进步也将为数据要素市场的发展注入强大动力。区块链、隐私计算、多方安全计算等技术的不断发展和应用，为解决数据确权、数据安全和数据流通标准等问题提供了新的思路和方法。区块链技术具有去中心化、不可篡改、可追溯等特性，能够有效保障数据的真实性和安全性，为数据确权和交易提供可靠的技术支撑；隐私计算技术则可以在不泄露原始数据的前提下，实现数据的共享和分析，保护数据隐私和安全，促进数据的流通和应用 。
随着数字经济的深入发展，各行业对数据要素的需求将持续增长，数据要素市场将迎来更广阔的发展空间。在金融领域，数据要素将助力金融机构进一步提升风险管控能力和服务质量，创新金融产品和服务模式；在医疗行业，数据要素将推动精准医疗和智慧健康管理的发展，为人们提供更优质的医疗服务；在制造业，数据要素将加速智能制造的进程，提高生产效率和产品质量，推动产业升级 。数据要素市场将成为数字经济时代的重要基础设施，为经济社会的高质量发展提供强大支撑。

总结：拥抱数据要素，开启数字未来

数据要素作为数字经济时代的核心驱动力，正深刻地改变着我们的生产生活方式，重塑着各行各业的发展格局。从金融领域的数据风控与智能投顾，到医疗行业的精准医疗与健康管理，再到制造业的智能制造与供应链优化，数据要素的身影无处不在，它为解决各领域的复杂问题提供了全新的思路和方法，创造出巨大的经济价值和社会效益 。
尽管数据要素市场在发展过程中面临着数据确权、数据安全、数据流通标准缺失等诸多挑战，但随着国家政策的大力支持和技术的不断进步，这些问题正逐步得到解决。数据要素市场前景广阔，将在数字经济时代发挥越来越重要的作用，成为推动经济社会高质量发展的关键力量。
对于企业而言，应充分认识到数据要素的战略价值，积极投身于数字化转型，加强数据治理和数据安全保护，挖掘数据背后的潜在价值，以数据驱动决策、创新和业务增长，提升自身在市场中的竞争力。同时，企业还应积极参与数据要素市场的建设，与其他市场主体加强合作，共同推动数据要素的流通与共享，促进数据要素市场的繁荣发展 。
作为数字时代的参与者，我们每个人也应重视数据的价值，保护好自己的个人数据，同时积极参与数据的共享与应用，为数据要素市场的发展贡献自己的力量。让我们携手共进，拥抱数据要素，开启数字未来的无限可能，共同创造一个更加智能、高效、繁荣的数字经济新时代。