中国成品油价为啥会比美国贵30%？

近期，国家发改委年内第四次上调成品油价格，牵动了大家的心。原因很简单，随着中国家庭汽车拥有量日益增多，作为重要交通燃料的成品油价格波动自然就会备受瞩目。专家在解释国内成品油价为何上调时指出，由于中东产油国家安全形势堪忧，特别是伊拉克、叙利亚内战的不断升级，使得短期内国际油价上涨势头强劲，国内成品油调价也在情理之中。

 不过，有网友指出，尽管受到伊拉克内战的影响，国际油价迄今还没有突破2008年的历史高点，但国内油价却在“涨多跌少”的上攻之下逼近历史高点。此外，有资料显示国内成品油价格比美国高出30%，这就意味着，收入不到美国民众十分之一的中国人却要承受高出美国油价许多的国内成品油价格。

那么中国国内的成品油价究竟贵不贵？这几天如果你在北京加油，92号汽油售价为7.98元/升（约合1.28美元/升），0号柴油每升7.94元（约合1.27美元/升）。这一价格比美国要高，美国今年5月零售无铅汽油均价为3.26美元/加仑（约合0.86美元/升），柴油均价为4.06美元/加仑（约合1.07美元/升）。所以传说中的中国成品油价格要比美国贵上30%左右是靠谱的。

但我们同时也要看到，中国的汽柴油价格远低于欧洲国家。例如，英国汽油价格今年3月跌至三年来最低，每升依然高达129.46便士（约合2.18美元/升）；德国3月份汽油价格为1.47欧元/升（约合2美元/升），柴油1.34欧元/升（约合1.85美元/升）；挪威5月份95号汽油更是高达15挪威克朗/升（约合2.5美元/升），柴油价格达14挪威克朗/升（约合2.33美元/升）。

与亚洲周边国家比较，中国汽油价格低于日韩，与印度、泰国等国家相近。日本今年5月的全国普通汽油平均零售价为165.8日元/升（约合1.62美元/升），而韩国4月汽油价格2245韩元/升左右（约合2.19美元/升）。当然若与沙特、委内瑞拉、俄罗斯、哈萨克斯坦等产油大国相比，中国的汽油零售价则高出许多。据了解，委内瑞拉汽油价格5美分/加仑维持了将近20年，而沙特2013年底最高标号的汽油价格为0.62里亚尔/升（约合0.165美元/升）。

不过笔者认为，如果单纯考虑零售价格高低还是不够全面的。一方面，虽然欧日等发达国家油价比中国贵，但发达国家的人均国民收入较高，油价占收入比重较低，对其物价影响并不大。另一方面中国油品质量较差，中国目前仅北上广等少数地区的油品质量接近或达到欧Ⅴ标准，国内大多数地区汽油执行国四标准（硫含量不大于50ppm），柴油执行国三标准（硫含量不大于150ppm），拿中国较差品质的成品油与发达国家的高标准的油价相比，显然不具有可比性。

但也有学者提出质疑，作为现代工业的血液，中国的原油一半自产，一半源于进口高含硫原油为主。在近乎一半自给的情况下，中国成品油价格要比美国贵30%，实在有些说不过去。那么中国质量较差的成品油，价格为何会比美国油价贵出30%呢？

 首先，中国在商品流转环节中的税赋要比美国高。美国政府的税收主要集中在直接税种,如房产税、个调税、遗产税,而中国的税赋主要集中在商品流转环节的税种,而这些税赋最终要转嫁到消费者身上。目前中国汽油征收的税率大约为30%。按美国能源署资料显示,美国的此项税率大约为12%,而北京93号汽油税费占比为29.4%,柴油税费占比为26%。

今年5月美国各州汽油税平均为每加仑0.489美元,折合人民币为每升0.81元。我国汽油价格中税收大约为人民币2.07元,两国税收差距达到了1.26元。与美国相比,国内油价高、油品质量差,早已是不争的事实。

再者，问题出在成品油批发板块和零售板块。根据中石油和中石化年报披露的数据测算,2012年“两桶油”自产原油销售价格约为4584元/吨,而算上其他来源的原油成本,2012年中石化炼油部门的加工原料油平均成本约为5146元/吨。国际原油价格(到岸价)基本用布伦特原油价格(欧洲)和纽商所德州轻质原油价格指数来衡量,2012年布伦特原油平均价5165.46元/吨,同期纽商所原油交易平均价格也在4354.65元/吨左右。原油成本上大家差不多,美国稍便宜些。

不过经过炼油环节后,情况发生了较大变化。根据年报数据,2012年中国石化汽油平均批发价为8182元/吨,而同期纽约汽油的零售价仅为7905.4元/吨,即中国汽油批发价比美国零售价还要贵近380元/吨,如果加上零售环节的费用,中国消费者花费的最终消费价格比美国贵上16%-30%。由于石油行业的垄断，没有真正的市场化，使得批发、零售板块获利颇丰。

最后，尽管发改委将新的成品油定价机制进行了大幅度的改进，1、取消4%调价幅度限制；2、调价周期由22个工作日缩短至10个工作日；3、调整挂靠油种。从某种程度上可以紧跟国际油价变化，打击国内油企囤积居奇的弊端。

但新成品油定价机制对于“挂靠油种”采取了谨言慎行的态度，仅仅表明是“根据国内原油进口结构变化进行适当调整”。原来市场参考的三地油价——布伦特、迪拜、辛塔，谁去谁留？是否增加了新的参照油种？这些问题没有明确答案。笔者认为，新成品油定价机制还是不够透明，如果让民众自己轻而易举可以算出调价时间窗口和涨跌幅度，大家或许对油价调整可以心服口服。

      目前的状况是，国内成品油价比美国高出30%,并且不断创出新高,这不仅会让普通民众深受高油价之苦,而且还会对中国政府立图将通胀控制3%目标内的预定目标形成压力。所以,必须采取措施将国内屡创新高的成品油价格降下来。

其一，中国政府应该效仿美国等西方国家,将税赋逐步从中间税向直接税种转移,一方面,通过开征房产税、遗产税等直接税种,调节社会收入分配失衡和解决税收问题,另一方面降低商品转流环节的税赋,真正将物价降下来。此外,在成品油定价机制方面,应该更加透明、公正,让民众一目了然,自已都能算得出油价涨与跌,油价调价窗口何时打开。最终逐步达到国内成品油价由市场供需双方而定,而不是由发改委来定。

其二，国内的原油价格成本与国际相差不大,而差距在批发和零售环节。所以，在成品油的批发、零售环节,应该彻底市场化。在美国成品油价格为啥便宜？在很大程度上美国的成品油批发商和零售商面对激烈的市场竞争,民营加油站当然要看客户的脸色,不敢乱涨价。

而在国内成品油零售市场由于被两石油巨头基本垄断,民营零售商实力有限,所以两大石油巨头为了维持暴利,在降价促销方面并不积极。笔者认为,要降国内油价就必须让成品油批发、零售市场先完全市场化,引入更多的民间资本投资加油站和炼油厂。

其三，对新成品油定价机制加以改进，在取消4%调价幅度限制，调价周期由22个工作日缩短至10个工作日之后，还应该对成品油“挂靠油种”进行公示，这样则可以做到即使是普通民众，自己可算出成品油价格的涨跌，这就是成品油价格充分市场化，而不是目前的油价由发改委来定。

从表面上看，一国成品油价格的形成，与原油价格、税收、炼厂平均加工成本、流通环节费用和适当利润所组成。但中国成品油价格为啥质次价高，甚至高出美国30%呢？主要原因在于税收偏高，还有在批发、零售环节的垄断暴利之上，所以唯有打破垄断，结构性减税，采取更新的成品油定价机制，中国的油价才能做到既让民众满意，又降低了国内物价的压力。