[经济法]第十七章 自然资源与能源法律制度

原创 2007年09月16日 23:18:00
 
第十七章 自然资源与能源法律制度
学时:2小时
 
第一节 自然资源法概述
一、自然资源的概念
自然资源是自然界中一切可以为人类所利用的物资,包括土地资源、森林资源、草原资源、矿产资源、水资源、野生动植物资源,等等。自然资源又可以分为生物资源和非生物资源。自然资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础。
 
二、自然资源法的概念和原则
自然资源法,是调整人们在保护、管理、开发、利用自然资源过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。自然资源法属于经济管理法,是经济法体系中的一个专门性的法律部门,包括土地管理法、森林法、草原法、水法、渔业法、野生动植物保护法、自然保护区法、矿产资源法,等等。
自然资源法的原则包括:遵循客观规律的原则;坚持国家所有的原则;国家统一领导与分级管理的原则;统一规划、合理开发和综合利用的原则;保护生态平衡的原则;开源与节流相结合的原则。
 
 
第二节 土地管理法
一、土地管理法的概念
1、土地的概念
土地是人类赖以生存和发展的自然资源,是一切生产、建设和生活必需的物质基础,是农业的基本生产资料。
2、土地管理法的概念
土地管理法是调整人们在管理、保护、开发、利用土地过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。这些社会关系包括:土地所有关系;土地使用关系;土地的保护和利用关系;土地管理关系;土地征用关系;等等。
 
二、我国土地所有权与使用权的规定
城市的土地属于国家所有;农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有的外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地,土地使用权可以依照法律的规定转让,国家实行国有土地有偿使用制度。
 
三、土地的利用和保护制度
1、土地的利用制度
土地的利用是指开发利用国有土地和集体土地以及国有荒山、荒地、滩涂、江河、湖泊和其他水域。
2、土地的保护制度
土地的保护,是指为了防止土地资源的荒废、破坏和污染,保持土地数量和质量而采取的积极、有效措施。
3、利用与保护土地的法律手段
我国《土地管理法》对于各种违反土地管理法行为分别做出了相应的处罚。
 
第三节 森林法
一、森林法的概念
1、森利的基本涵义
森林资源是国家重要的植被资源。森林能提供木材和各种林产品,满足经济建设和人民生活的需要;森林能够蓄水保土、调节气候、防风固沙,保障农牧业的发展;森林能够防治空气污染,保护和美化生活环境和生态环境。因此,森林在人类生活中发挥着多种效益。
2、森林法的概念
森林法是调整人们在森林的管理、养护、开发、利用、发展过程中所发生的各种社会关系的总称。
3、森林、林木所有权与使用权
森林资源属于国家所有,法律明确规定属于集体所有的除外。
允许公民个人享有对林木的所有权,对林木所在地的林地的使用权。
 
 
第四节 草原法
一、草原法的概念
1、草原的基本含义
草原是多年生草本植物为主的植物群,是人类宝贵的自然资源。
2、草原法的概念
草原法,是指调整人们在草原的开发、利用、保护、管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。
3、草原的所有权与使用权
草原属于国家所有,法律规定属于集体所有的除外。全民所有的草原,可以固定给集体长期使用。
 
二、草原管理与保护制度
1、草原的征用规定
国家建设征用集体所有的草原,按照《土地管理法》关于征用集体所有的土地的规定办理。国家建设使用集体固定使用的草原,参照土地管理法的规定给予适当的补偿。
2、草原的管理规定
国务院农牧业部门主管全国的草原工作,县级以上政府农牧业部门主管本行政区域内的草原工作。
3、草原的保护规定
第一,严格保护草原植被,禁止开垦和破坏。
第二,未经草原使用者同意并经批准,不准在草原上割灌木、挖野生植物等。
第三,合理使用草原,防止过量放牧。
第四,政府应当采取措施,防治草原鼠虫害。
第五,加强草原防火工作。
第六,国家保护草原的生态环境,防治污染。
4、违反草原法应承担的责任
《草原法》对于侵犯草原所有权、使用权、违法开垦草原,违法在草原上砍挖固沙植物等行为的法律责任,做了明确的规定。
 

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