[经济法]第十七章 自然资源与能源法律制度

 

第十七章 自然资源与能源法律制度

学时：2小时

 

第一节 自然资源法概述

一、自然资源的概念

自然资源是自然界中一切可以为人类所利用的物资，包括土地资源、森林资源、草原资源、矿产资源、水资源、野生动植物资源，等等。自然资源又可以分为生物资源和非生物资源。自然资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础。

 

二、自然资源法的概念和原则

自然资源法，是调整人们在保护、管理、开发、利用自然资源过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。自然资源法属于经济管理法，是经济法体系中的一个专门性的法律部门，包括土地管理法、森林法、草原法、水法、渔业法、野生动植物保护法、自然保护区法、矿产资源法，等等。

自然资源法的原则包括：遵循客观规律的原则；坚持国家所有的原则；国家统一领导与分级管理的原则；统一规划、合理开发和综合利用的原则；保护生态平衡的原则；开源与节流相结合的原则。

 

 

第二节 土地管理法

一、土地管理法的概念

1、土地的概念

土地是人类赖以生存和发展的自然资源，是一切生产、建设和生活必需的物质基础，是农业的基本生产资料。

2、土地管理法的概念

土地管理法是调整人们在管理、保护、开发、利用土地过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。这些社会关系包括：土地所有关系；土地使用关系；土地的保护和利用关系；土地管理关系；土地征用关系；等等。

 

二、我国土地所有权与使用权的规定

城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地使用权可以依照法律的规定转让，国家实行国有土地有偿使用制度。

 

三、土地的利用和保护制度

1、土地的利用制度

土地的利用是指开发利用国有土地和集体土地以及国有荒山、荒地、滩涂、江河、湖泊和其他水域。

2、土地的保护制度

土地的保护，是指为了防止土地资源的荒废、破坏和污染，保持土地数量和质量而采取的积极、有效措施。

3、利用与保护土地的法律手段

我国《土地管理法》对于各种违反土地管理法行为分别做出了相应的处罚。

 

第三节 森林法

一、森林法的概念

1、森利的基本涵义

森林资源是国家重要的植被资源。森林能提供木材和各种林产品，满足经济建设和人民生活的需要；森林能够蓄水保土、调节气候、防风固沙，保障农牧业的发展；森林能够防治空气污染，保护和美化生活环境和生态环境。因此，森林在人类生活中发挥着多种效益。

2、森林法的概念

森林法是调整人们在森林的管理、养护、开发、利用、发展过程中所发生的各种社会关系的总称。

3、森林、林木所有权与使用权

森林资源属于国家所有，法律明确规定属于集体所有的除外。

允许公民个人享有对林木的所有权，对林木所在地的林地的使用权。

 

 

第四节 草原法

一、草原法的概念

1、草原的基本含义

草原是多年生草本植物为主的植物群，是人类宝贵的自然资源。

2、草原法的概念

草原法，是指调整人们在草原的开发、利用、保护、管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。

3、草原的所有权与使用权

草原属于国家所有，法律规定属于集体所有的除外。全民所有的草原，可以固定给集体长期使用。

 

二、草原管理与保护制度

1、草原的征用规定

国家建设征用集体所有的草原，按照《土地管理法》关于征用集体所有的土地的规定办理。国家建设使用集体固定使用的草原，参照土地管理法的规定给予适当的补偿。

2、草原的管理规定

国务院农牧业部门主管全国的草原工作，县级以上政府农牧业部门主管本行政区域内的草原工作。

3、草原的保护规定

第一，严格保护草原植被，禁止开垦和破坏。
第二，未经草原使用者同意并经批准，不准在草原上割灌木、挖野生植物等。
第三，合理使用草原，防止过量放牧。
第四，政府应当采取措施，防治草原鼠虫害。
第五，加强草原防火工作。
第六，国家保护草原的生态环境，防治污染。

4、违反草原法应承担的责任

《草原法》对于侵犯草原所有权、使用权、违法开垦草原，违法在草原上砍挖固沙植物等行为的法律责任，做了明确的规定。