吸金内幕后的监管

近年来，增值业务市场呈现出井喷式的发展，很多先行SP企业取得了先机，诱发大量企业纷纷投身其中。放任式发展成为这个行业的运营模式。

SP行业良莠不齐，一部分运作规范的SP企业在推动增值业务市场发展中起到的积极作用不容质疑，但最引人关注的是某些小型SP企业利用与运营商之间合作关系，通过非正当手段，例如在定制手机中变相强迫消费者开通相关业务，使手机制造商、运营商及SP企业各分一杯羹。消费者无疑是最大的受害方，用户投诉激增。由于消费者在消费过程中越来越把握主动权，他们对这个行业的信任度日减，成为增值业务进一步发展的瓶颈。

要改变SP行业不规范的运作模式及问题百出的现状，必须加强行政监管及法律制裁的力度：

首先，应改变运营商对SP的监管，将监管权回归到信息产业部，或者设立SP行业协会、受委托的第三方机构进行监管。

目前，运营商占据垄断地位，SP企业必须通过运营商才能在出于下游地位的条件下与终端的客户发生业务往来。这就导致运营商利用自身的优势地位，扮演管理者的角色，并从SP的收益中获得一部分利润。故一旦出现问题，运营商所做的只是掩盖问题，将问题模糊化。而信息产业部只是在SP市场不规范行为愈演愈烈时，才进行一些督促工作。针对SP出台了一些监管政策，也采取了一些辅助的监管制度和措施，但所取得的效果却不尽人意。

因此要改变现状，必须改变SP和运营商上下游的地位，将两者同等对待。由监管部门来制定监管制度，规范运营商及SP的经营行为。一旦消费者的合法利益受到侵害，可以向监管部门进行投诉，而不是向运营商主张。换句话说，只有监管部门不是利害关系方，才能更好的维护整个行业的运行。

其次，国家必须加快法律法规的制定，对SP等新型行业行为加强法律监管。信息时代的产业在日新月异中前进，而法律作为社会行为沉淀托生的产物略有滞后，这种局面导致新型领域出现问题后无法可依。

信息产业部为加强增值业务管理，曾出台多个文件，但文件多数属于部门规章，在法律上缺少强制力，对SP的实质约束很少。为此，一方面我国的政府部门应及时关注主管领域内新兴行业的发展，协助全国人大不断完善我国法律；司法机关工作人员也要提高业务水平，在法律缺乏明确依据时，能结合实际情况发挥自由裁量权，公平执法化解矛盾。另一方面，加强广大消费者的自我维权意识，充分维护自身的合法权益；新兴行业人员也应通过合法手段谋求发展，保证自身企业的长远化发展，减少泡沫经济现象的出现。

综上，每个领域在发展之初都会有或多或少的不规范行为，政府应该在市场经济中充分发挥隐形引导的作用，配合立法司法部门，努力营造一个更为公平和透明的行业发展环境，减少黑幕吸金事件的发生，推动整个社会和谐稳定发展。