曾经的领头羊，德国太阳能板行业，如今受到中美夹击

原文：Melissa Eddy - 2024.03.25

尽管太阳能板的需求在增加，德国制造商仍被中国的低价和美国的保护主义政策所困。

在中国主导太阳能板行业之前，德国曾是引领者。大约十年前，当中国加大生产力并在价格上几乎压倒所有竞争者时，德国还是世界上最大的太阳能板生产国，一些初创公司集中在前东德地区。

现在，随着德国和欧洲其他地区，试图达到减少温室气体排放的雄心壮志，对太阳能板的需求只增不减。

德国太阳能行业中仍存活的一些制造商并未放弃。

他们要求柏林政府，为那些通过迎合利基市场和扩大产业范围而生存下来的生产商提供激励。他们辩称，欧洲对原材料来源的高标准和较短的供应链，使得德国的生产更环保、更可靠。

然而，并非所有人都认同保护主义是正确的道路。一些批评者指出，欧盟在 2013 年至 2018 年对中国太阳能板的关税并未挽救国内行业。其他人则认为，无论来源如何，我们都迫切需要价格合理、广泛使用的太阳能板。

欧洲委员会负责金融稳定的委员 Mairead McGuinness，上个月在欧洲议会表示，因为欧洲在“很大程度上”依赖进口太阳能板，所以任何限制进口的措施都“需要与我们设定的能源转型目标进行权衡”。

然而，对于欧洲的太阳能板制造商来说，问题在过去一年中变得更为严重。不仅中国增加了太阳能板的产量，而且美国还收紧了关税，包括对运往东南亚国家进行最终组装的中国板。政府官员和公司高管表示，这导致大量中国板以低于市场价格进入欧洲，扼杀了他们公平竞争的机会。

去年，在欧洲各地的屋顶和田野上安装的太阳能板中，超过 97% 是在海外制造的，其中绝大多数在中国，那里的廉价能源和政府支持保持了低价格。

瑞士太阳能公司 Meyer Burger 的首席执行官 Gunter Erfurt，在一封写给政府的公开信中说：“中国的竞争对手目前正在欧洲以远低于他们自身生产成本的价格，和难以想象的数量抛售他们的产品。”

“我们正在为公平的市场条件而战，这种条件在近一年内一直不存在。” Erfurt 写道。

Erfurt 的呼吁引用了几家参与太阳能生产的其他德国公司，他们都希望政府在面对中国的激烈竞争时帮助支撑行业。

德国太阳能协会呼吁政府推动一项被称为“韧性奖励”的激励措施，该措施将为使用国内生产的太阳能板的所有者，向电网供电时支付更高的价格。

该组织在今年 1 月警告说：“尽管其他国家如美国和中国，正在大力推动太阳能巨型工厂的建立和扩大，但德国政府还未采取具体行动。”

为了实现其雄心勃勃的气候目标，德国每年需要额外产生 80 吉瓦的太阳能电力。但去年，该国安装的太阳能板仅能产生 9 吉瓦的电力——国内的光伏公司表示，他们每年只能生产约 1 吉瓦的太阳能电力。

这一现实导致德国太阳能行业内部产生了激烈的争论，有些人认为补贴会带来更多的弊端。

曾在特斯拉任职的 Philipp Schröder，现在经营着他共同创立的太阳能公司 1Komma5，他表示，该公司的主要零部件来自欧洲和美国，通过将太阳能板与热泵、电池和运行整个系统的软件捆绑在一起，成功地与低成本的中国太阳能板竞争。他反对任何形式的政府支持。

Schröder 在领英上的一篇帖子中表示：“目前在德国讨论的韧性奖励可能在短期内对一些投机者有利，但在中期，它就像一种会抑制创新并分裂欧盟市场的成瘾药物。”

本月，当 Meyer Burger 在德国东部萨克森州的弗赖贝格的一家设施停产，并表示将把公司的重心转向在亚利桑那州和科罗拉多州扩大生产时，争议进一步加剧。在那里，它可以利用美国对中国板块征收的关税，以及通过美国通胀减少法案提供的激励。

“由于欧洲缺乏对中国不公平竞争的保护，欧洲的优秀员工近四年的辛勤工作面临风险，”Meyer Burger 的最大股东 Sentis Capital Cell 3 PC 的董事会在一份声明中表示。作为对德国立法者的一记“耳光”，董事会引述了华盛顿的“强大的两党承诺”“保护美国本土公司免受不公平竞争”。

进一步激发太阳能行业愤怒的是，政府已承诺将数十亿的补贴用于吸引其他公司，包括电池生产商 Northvolt 和微芯片制造商 Intel 和 台积电，而在如何处理太阳能的问题上，政府似乎束手无策。

经济部副秘书长 Sven Giegold 本月对记者表示，德国将提出措施来帮助“支持太阳能技术的本地生产”，但他很快补充说：“贸易防御措施并无帮助。”

德国以前也遇到过这种情况。在 21 世纪初，政府激励、科学研究和尖端技术的结合，使其太阳能行业成为世界领先的光伏面板和技术生产商。

然后，来自海外的制造商，特别是中国，开始生产并以远低于德国报价的价格销售太阳能板，影响迅速而残酷。Q-Cells、Solon 和 SolarWorld 等公司宣布破产并消失。但一些企业通过专注于组装、安装和将太阳能板整合到全面的绿色电力系统中而坚持下来。

布鲁塞尔智库 Bruegel 的高级研究员 Simone Tagliapietra 表示，他同意新的关税没有意义。为了实现太阳能板的安全供应，以及支持绿色转型和经济增长，他建议欧洲应支持新的太阳能技术的发展。

Tagliapietra 说：“我们应该追求新一代的太阳能板，这些产品仍然处于创新的前沿。如果我们无法在数量上超过中国，我们就需要试图在质量上超过他们。”

位于前东德的 Solarwatt 表示，它可能也不得不关闭其中一家太阳能板工厂。但制造板块只是公司的一部分；它还创建了将太阳能板产生的电力，连接到可以为汽车充电和为房屋供暖的热泵的墙壁盒的系统。

该公司在一份声明中表示：“即使生产必须停止，我们公司的未来也不会有风险。”并补充说，其他部门可以吸纳大约 120 个可能面临风险的工作岗位。

Meyer Burger 决定关闭在弗赖贝格的工厂，使得多达 500 个工作岗位陷入困境。该公司的首席执行官 Erfurt 先生表示，工厂的未来取决于柏林的政治领导人。“但我们目前看不到政府正在采取行动，”他说。

同时，他表示，公司正在考虑其他选择，并补充说，“一种选择就是简单地拆除它并在美国重建。”