新规之下产业园区如何合理收费水电费用

一、政策背景

2018年3月30日，国家发改委发布《国家发展改革委关于降低一般工商业电价有关事项的通知》。明确提出进一步规范和降低电网环节收费，一是提高两部制电价的灵活性；二是全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目，重点清理规范产业园区、商业综合体等经营者向转供电用户在国家规定销售电价之外收取的隔离加价。

2022年中下旬，各省市市场监督管理局陆续发布《非电网直接供电电费收取公示暂行办法》的通知要求由商业综合体、产业园区、物业、写字楼等供电主体应按照终端用户用电电压等级对应的目录电价收取电费，不得在电费中加收其他费用。终端用户安装非峰谷分时电表的，按照“终端用户用电电压等级目录平段电价+上浮幅度”确定终端用户用电价格，其中上浮幅度最高不超过15%，鼓励有条件的供电主体不上浮或少上浮。供电主体违规加价、不执行国家电价政策的行为，违反了《中华人民共和国价格法》第十二条的规定，属于不执行政府定价的价格违法行为。具有上述违法行为的，根据《中华人民共和国价格法》第三十九条、《价格违法行为行政处罚规定》第九条第（二）项规定，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款。《电力法》规定，在电费中加收其他费用的，责令返还违法收取费用，可以并处违法收取费用五倍以下的罚款。

二、园区物业收费痛点

1、园区种类繁多，收费方式多样

产业园区是指为促进某种或某些行业发展而规划建设的区域，通常包含了生产、研发、销售等一系列产业活动。根据产业园区的特征和目的，可以将其分为以下几类：科技园区、工业园区、商贸园区、文化创意园区、生态园区、特色园区。不同类型的园区租户性质不同，有私人和企业，缴费上存在会存在私对公、公对公，缴费方式也有刷卡充值，线下远程充值、微信、支付宝以及银行转账等多种方式，财务对接工作繁琐。

2、抄表方式落后，效率低，耗时长

在调查中发现，大部分物业部门还是通过安排维修人员负责抄表任务，目前大多数园区都还沿用人工抄表方式，包括很多高新区科技园。园区内建筑物数量多，企业规模不一，而电费计取是针对具体的企业，这就造成了抄表过程复杂程度不一。抄表人员需要根据预先打印好的企业名单逐家读取数据，抄表过程耗费时间长。

3、电能计费方式多样

因园区种类多样，会存在商业用电和工业用电共存情况。商业单费率及复费率计价及工业两部制电价计费方式均有较大不同，普通收费软件难以兼顾。

4、电费计算收缴难

用电量数据抄录后，还需累加统计，与供电公司的总表读数进行对比，分摊公共用电，计算每家企业的应缴金额。而企业收到电费缴纳通知后，付费时间有先后，拖欠行为时有发生，需要反复催缴。

5、能源损耗难以明示，垫付费用难以收全

电力输送过程中，由于电线电缆、变压器等设备的电阻、电感、电容等因素，导致电能存在损耗，因此物业垫付电费会大于收取租户电费总和。如何合理计算每个租户的分摊费用收取费用是很多物业的痛点，许多物业也因无法进行合理的费用公摊，一味抬高电价导致被巨额罚款。

三、Acrel 产业园区综合能源管理平台

1、方案架构

Acrel产业园区综合能源管理平台是一套基于物联网数据中台，执行统一的上下行数据标准，为互联网用户提供能源物联网数据服务的平台。可实时监测园区内部多功能仪表、预付费电表、多回路仪表、物联网电表、物联网水表、电瓶车充电桩、汽车充电桩、路灯控制器等感知层设备，保证园区内部能源供应等安全、实现能耗分析、能源收费、设备管理等功能。

2、系统功能

Acrel综合能源管理平台及能源供应、能源管理、设备管理、能耗分析、运行服务五大功能于一体，为园区管委会、集团物业、连锁商超、系统集成商、总能能源服务商等提供完整的能源管理和收费功能。

图2.a系统架构 

 

2.1能源供应

实现园区电力数据采集和能源运维管理功能。监测配电系统中一二级节点及末端表计的电力参数，实现遥信、遥测、遥控，并通过平