2024年10月，一项由国家数据局、中央网信办、工业和信息化部等15个部委联合主办的国内首个聚焦数据要素开发应用的国家级赛事在北京举行全国总决赛，汇聚了来自各个地方分赛区通过比赛角逐出来的优秀队伍。
相信在政府、事业单位和央国企科技部门或数科单位工作的朋友们对这个比赛一定不陌生，初次听到时光主办方名字就能念一分多钟，可见数据要素这个概念已经成为了一种自上而下的政治推动力。那么，什么是数据要素？今天用一篇文章讲清楚它。
一、数据要素的定义和特性
1.1 数据要素的定义：
数据要素是商品或服务生产过程中用于获取利益的必要数据资源，主要包括基于特定生产需求而进行的信息收集、整理、加工所形成的信息、数据集和数据产品。
简单来说，就是在参与社会生产经营活动中，能带来经济效益，以电子或其他记录方式记录的数据资源。
更通俗的说，就是能给公司和单位，从社会上弄来好处的数据信息。
2019年，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次明确将数据定义为生产要素。
2020年，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》将数据定位为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。
1.2 数据要素的特性：
技术角度，数据要素具备主体多元化的特点。
简单来说，就是数据生产和流转过程中，参与者很多（提供者、收集者、存储者和应用者等）
数据交易角度，数据要素具备非标准化、无形性的特点。
通俗讲，就是产生数据的产品一般都是定制的，手机来的数据没有统一标准，并且数据据也不像土地和资本那样实体存在。
经济学角度，数据要素显示出确权难、非竞争性、排他性难以实现和异质性等特点。
因为主体多元化所以确权难，因为同一时间不止一个主体用所以有非竞争性，因为数据无性且易传播，所以排他性难以实现，因为在不同场景不同使用者手中数据价值有明显差异，所以具有异质性。
说回上面的”数据要素ד比赛，”ד是数学符号乘法符号，目的是为了激发社会各界对数据资源价值的认识和应用场景开发的热情，推动产业技术创新和数据交易机制的完善，遴选出应用成效显著、创新性强的数据要素开发利用解决方案，发挥数据要素的乘数作用。
二、发展数据要素的意义
自2022年起，我国对数据要素的重视显著提升。2022年末，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称”数据二十条”）正式发布，该政策文件对数据产权、流通交易、收益分配及安全治理等相关方面进行了顶层设计和规划。
随着数据要素正式成为生产要素，其市场潜力被极大的挖掘，预计在“十四五”期间，我国数据要素市场将迎来爆炸性增长，市场规模有望超过1700亿元。
数据要素对数字经济具有巨大的推动作用：
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数据要素是数字经济深入发展的核心引擎。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点。据统计，2022 年我国数字经济规模达 50.2 万亿元，同比名义增长 10.3%，占 GDP 比重为 41.5%，而数据要素在其中发挥了关键作用。
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数据要素能够赋能行业数字化转型和智能化升级。例如，在制造业中，通过数据的采集、分析和应用，可以实现智能化制造和网络化协同。一些平台企业通过搭建平台协同各类生产要素发挥作用，实现工业设备与各类数据釆集终端的网络化，实现全要素数据可视化、协同研发设计、设备协同作业。
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数据要素也是国家基础性战略资源。2020 年，在数据要素的推动下，中国数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重达到 7.8%。2022 年，数据要素在中国政府工作报告被提及，同年中央全面深化改革委员会审议通过《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，系统性布局了数据基础制度体系的“四梁八柱”。2023 年 12 月 26 日，数据要素一词入选“2023 年度十大科技名词”。
总之，数据要素作为数字经济的核心资源，其重要性不言而喻。它不仅是推动数字经济发展的核心引擎，也是赋能行业数字化转型和智能化升级的重要支撑，更是国家基础性战略资源。
三、数据要素的政策指引：
我国高度重视数据要素市场的发展，中央出台多项政策以推动数据要素市场的发展。
通过核心指引政策与规划：明确地位与指导框架，明确制度体系与机制，全面布局形成规则，推动数据要素的价值释放和应用领域建设。
通过专项政策指引，为数据产业的安全和激励等方面提供了明确的指导方向
通过数据资产入表相关政策，明确数据资产入表在数据产业发展中的地位，明确制度与规划。
随着中央陆续出台的数据要素市场政策，各地政府紧随其后，各省市结合自身数据要素市场实际，也陆续出台了地方版的”数据二十条“、数字经济发展规划、数据要素产业发展行动计划等政策。
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