深度解析财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》

随着我国数字经济和数字政府建设的显著发展和成效的逐步体现，数据要素作为五大生产要素之一，日益受到国家的重视，国家陆续推出了一系列关于数据要素、数据产业和数据安全的政策与措施。在此背景下，2023年8月21日财政部发布了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），旨在为企业如何识别、计量、记录及报告数据资源提供具体的操作指引，规范企业数据资源的会计处理，并加强会计信息的披露，规定自2024年1月1日起施行。

一、《暂行规定》出台的背景和过程

1.1 出台背景

为了贯彻落实中共中央和国务院发展数字经济的战略部署，国家在不同时间节点陆续推出了多项旨在促进大数据产业健康发展的重要政策。

行业预热期：

2014年3月，“大数据”首次写入政府工作报告

战略加速期：

2015年8月，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》

2016年3月，国家“十三五”规划提出“实施国家大数据战略”

2016年12月，工业和信息化部发布《大数据产业发展规划（2016-2020年）》

2017年10月，十九大报告提出“推动大数据与实体经济融合”

2019年11月，十九届四中全会首次明确提出“数据可作为生产要素参与分配”

2020年4月，国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制意见》

开始试点：

2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》

2022年12月1日，财政部发布《暂行规定》征求意见稿

落地加速：

2023年3月，根据国务院议案组件国家数据局

2023年8月，财政部发布《暂行规定》的正式稿发布。

1.2 出台过程

启动研究阶段（2022年初）：

        就相关问题启动研究

        系统梳理、持续关注相关问题，跟踪了解

        在分析梳理和研究基础上形成有关研究报告

专题调研阶段（2022年7月-8月）：

       通过调研，与各方专家深入交流

       全面了解相关意见建议

       经过研究与讨论，得出初步结论

形成征求意见稿阶段（2022年10月-12月）：

       与有关单位加强沟通、组织专辑骄傲对讨论稿充分讨论

       跟踪实务发展情况、聚焦重点问题

       汇总分析各方意见，进一步修改完善

形成正式发布稿阶段（2022年12月-2023年8月）：

       反复论证财政管理的相关条例

       深度整合和了解相关意见建议

       精心修订并完善规定内容

二、《暂行规定》主要内容

2.1 适用范围

结合会计中关于资产的定义及特点，明确了《暂行规定》适用于符合企业会计准则要求并可确认为相关资产的数据资源。

       《暂行规定》适用于以下数据资源的企业会计处理：

       企业按照《企业会计准则第6号——无形资产》相关规定确认为无形资产类别的数据资源。

       企业按照《企业会计准则第1号——存货》相关规定确认为存货类别的数据资源。

       企业合法拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的，但由于不满足企业会计准则相关资产确认条件而未确认为资产的数据资源。

2.2 会计准则

《暂行规定》明确指出，在当前阶段，数据资源的会计处理应遵循企业会计准则，根据会计上经济利益的实现方式，将“入表”的数据资源进一步区分为“确认为无形资产的数据资源”和“确认为存货的数据资源”两类。

1. 企业使用的数据资源，符合《企业会计准则第6号——无形资产》规定的定义和确认条件的，应当确认为无形资产。
2. 企业日常活动中持有、最终目的用于出售的数据资源，符合《企业会计准则第1号——存货》规定的定义和确认条件的，应当确认为存货。
3. 对确认为无形资产和存货的数据资源，企业应当按照《<企业会计准则第6号——无形资产>应用指南》规定和《<企业会计准则第1号——存货>应用指南》规定，对数据资源进行初始计量、后续计量、处置和报废等相关会计处理。

2.3 列示和披露

《暂行规定》要求企业在按照相关具体准则进行信息披露的同时，采用表格形式提供更详细的信息。还规定企业可以根据实际情况自行决定是否披露数据资源（包括未被确认为无形资产或存货的数据资源）的相关信息。

1. 《暂行规定》规定，企业在资产负债表列示时应当根据重要性原则并结合本企业的实际情况下设二级科目，别分在“存货”“无形资产”“开发支出”项目下增设“其中：数据资源”项目。
2. 《暂行规定》规定，企业应当按照相关企业会计准则及本规定等，在会计报表附注中对数据资源相关会计信息进行披露。

2.4 附则

附则明确了《暂行规定》的实施时间及企业的衔接处理要求，并要求企业采用未来适用法来应用本《暂行规定》

三、数据资产入表的意义

财务方面：

1. 准确反映资产价值
2. 提升资产规模

供应链方面：

       有助于体现数据资源价值，激发数据市场主体积极性，提高数据流通意愿

资源管理方面：

1. 企业可以更加重视并有效管理数据资产的获取、存储、处理、使用和共享
2. 企业可以明确哪些数据资源对财务状况和运营有积极影响，科学合理分配各类数据资产的价值，优化资源配置

企业管理方面：

1. 提升内部管理效率
2. 有助于企业及时了解行业趋势、竞争对手动态和消费者行为模式，指导战略规划，取得竞争优势
3. 数据资源的价值评估可揭示数据资产的安全性、可用性和合规性问题，增强企业风险管理能力。