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早在17世纪,英国政府经议会批准,开始发行了以税收保证支付本息的政府公债,该公债信誉度很高。当时发行的英国政府公债带有金黄边,因此被称为 “金边债券”。在美国,经权威性资信评级机构评定为最高资信等级(AAA级)的债券,也称“金边债券”。后来,“金边债券”一词泛指所有中央政府发行的债券,即“国债”。
金边债券
综述
中央政府是国家的权力象征,它以该国的征税能力作为 国债还本付息的保证,投资者 一般不用担心“金边债券”的偿还能力。为了鼓励投资者 购买国债,大多数国家都规定国债投资者可以享受国债 利息收入方面的 税收优惠,甚至免税。因此,“金边债券”为投资者所热衷, 流动性很强,并被广泛地用作抵押和担保。不过,由于 国债的风险低、安全性和 流动性好,它的利率一般也低于其他类型债券。政府公债
政府发行公债,一般有两种情况:一是为国家 经济建设筹集资金发行公债,称为“ 建设公债”,比如我国在建国初期发行的“ 人民胜利折实公债”等;二是为弥补预算收支差额发行公债,称为“赤字公债”,如我国1981年以来发行的 国库券就属于这种性质。在有些情况下,利用举借公债的办法加大 经济建设投入,不失为一种积极的发展战略;利用公债来弥补预算收支差额,有时候也是平衡 财政收支的一种有效手段。但 国债的规模必须控制在适度的范围以内,否则将出现 债务危机。其他公债
除中央政府 发行债券之外,不少国家中有 财政收入的 地方政府及地方公共机构也发行债券,它们发行的债券称为 地方政府债券。 地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。同中央政府发行的 国债一样, 地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。 但是,有些 地方政府债券的发行是为了某个特定项目或给 企业融资,因而不是以地方政府税收作为担保,而是以债券发行人经营该项目所获的收益作为担保。比如 地方政府为解决当地 中低收入居民的住房困难,利用 发行债券所得收入修建一批大众化的“ 商品房”,由此获得的租售收入用于偿还债券的 本金和利息。 地方政府债券的安全性较高,被认为是安全性仅次于“金边债券”的一种债券。而且,投资者购买 地方政府债券所获得的 利息收入一般都免交所得税,这对投资者有很强的吸引力。