全国工业和信息化工作会议 国研政情·谋定论道：高质量新动能

全国工业和信息化工作会议 国研政情·谋定论道：高质量新动能

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“伴随着互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，新一轮技术革命与产业变革正在重构发展格局，工业互联网已经成为主要国家抢占发展机遇、加快战略布局的关键支撑。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军解读表示：工业互联网加速创新发展，不仅是推动“制造强国”和“网络强国”建设的关键支撑，更是制造业高质量发展的新动能、经济社会创新发展的新引擎。

2019年全国工业和信息化会议在北京召开。工业和信息化部党组书记、部长苗圩在会议上发表了题为《保持战略定力，坚定信心决心，奋力开创制造强国和网络强国建设新局面》的讲话，并对会议进行总结，会议由部党组成员、副部长陈肇雄主持。

本次工作会议主要是对2018年的工作进行总结，分析形势变化，同时对2019年的工作任务进行部署。会议指出，虽然今年以来国内外形势较为复杂，但在经济下行，中美贸易摩擦等严峻形势下，全国工业和信息化系统依旧圆满完成了全年目标任务，工业通信业总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。

万祥军对记者表示，2019年的全国工业与信息化工作会议，主基调提出了制造强国和网络强格局，非常及时也时非常必要。中国当前，工业互联网日益呈现新形势、承载新使命，逐渐成为开放融合、创新驱动的主阵地，同时也面临新的安全挑战。

他说：“立足当前，把握长远，全面提升工业互联网安全保障能力，不仅是促进工业互联网高质量发展、推动现代化经济体系建设的内在要求，也是及时防范和应对融合领域新型安全风险的必要措施，更是护航‘两个强国建设’的应有之举。”

“工业互联网安全日益呈现出对产业发展的链式影响，既可以激发安全产业发展活力，夯实安全基础，同时在工业、制造业及相关行业领域应用发展的过程中，也存在“一点突破，牵动全局”的威胁，亟需全局考虑，统筹协调发展，强化资源整合、产业供给和环境保障，加快构建强有力的产业生态。”万祥军解读表明。

回顾2018：不惧困难，迎难而上，工业通信业创新高质量发展已经取得初步成效

目前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，不公平的国际分工体系让发展中国家长期徘徊在全球价值链中低端。特别是进入2017年以来，我国制造业发展环境更趋复杂，在逆全球化思潮和保护主义情绪升温的大背景下，我国装备制造业迈向全球价值链中高端的发展目标正面临前所未有的外部压力。再加上

会议总结了2018年全国工业和信息化系统工作中所取得的成绩，主要总结为以下六点：

一是工业运行保持在合理区间；二是创新驱动发展步入快车道；三是供给侧结构性改革纵深推进；四是新动能加速成长壮大；五是网络强国建设扎实推进；六是改革开放步伐加快。

新能源、节能环保、绿色建材、人工智能、工业互联网、5G等关键词都能从工作会议中找到，总结出今年以来我国在工业制造业上领域的重点工作方向以及所取得的成绩。从数据上来看，预计全国2018年规模以上工业增加值为6.3%左右，软件和信息技术服务业务将增长15%，单位工业增加值能耗下降3.5%，新能源汽车销量、制造业投资回报均有所增长。

与此同时，我国制造业创新体系日趋完善，在重点领域的创新发展均取得了非常不错的成绩，如AG600水陆两栖飞机成功实现水上首飞、嫦娥四号探测器发射成功等，军民融合的发展也在持续不断的深入。

另一方面，新兴产业和先进制造业也在加速壮大，互联网、大数据、人工智能与实体经济的融合持续深化，工信部在印发了三年行动计划之后，启动实施了一批试点示范项目，在工业互联网与智能制造领域已经取得了阶段性发展。在全面推广两化融合管理体系贯标的方针下，重点行业骨干企业“双创”平台普及率已经超过了75%，制造业数字化转型的步伐也在不断加快，同时涌现出了一批服务型制造示范的典型。

尤为值得一提的是，在网络通信方面，已经提前超额完成了政府工作报告中提出的网络提速降费目标，电信普遍服务的成效也十分明显。数据显示，目前国内行政村通光纤比例提升至98%，贫困村通宽带比例达到95%，提前实现了“十三五”的规划目标。预计全年，电信业务总量增长140%，互联网行业收入增长18%。5G研发和产业化的进程也在不断加快。

展望2019：补齐短板，坚持创新，推动制造业高质量发展

前段时间举办的中央政治会议传递了2019年经济工业的五大信号，其中第三条就是推动制造业的高质量发展，推动先进制造业与现代服务业的深度融合。众所周知，制造业是一国经济的根基，而中国经济要实现高质量的发展，必须要有高质量的制造业作为支撑。而制造业高质量发展的重中之重，则是培育与之相适应的产业生态

而本次的工业与信息化工业会议中，也强调了要以促进技术变革、提升产业链为重点的工作思路，提出了未来我国发展工业、制造业和信息化需要重点抓好的八个方面的工作，分别是：

一是强化创新引领，加快发展先进制造业；二是聚力提质增效，推动传统产业优化升级；三是瞄准智能制造，打造两化融合升级版；四是培育国内市场，保持工业经济平稳增长；五是激发市场活力，培育更具竞争力的优质企业；六是提升支撑能力，释放数字经济潜能；七是深化改革开放，持续优化工业通信业发展环境；八是旗帜鲜明讲政治，把全面从严治党引向深入。

在强化引领创新方面，需要加快发展先进制造业，把创新摆在产业发展的核心位置。同时通过推动传统产业的优化升级，支持重点省份钢铁去产能，实施绿色制造工程，培育发展节能环保产业等手段聚力提质增效。深化电信普遍服务试点，力争2019年年底前实现全国98%贫困村通宽带。

在智能制造领域，打造两化融合的升级版。一方面大力推动工业互联网创新发展，引导企业打造标杆网络，另一方面深入实施智能制造工程，研制推广国家智能制造标准。需要加快推动制造业进行数字化转型，深化制造业与互联网融合发展试点示范，重点培育基于工业互联网平台的制造业“双创”新模式。可以预见的是，至少在未来一年的时间里，以工业互联网平台和核心的创业创新者，还将拥有一些机会。

在培育国内市场方面，会议还提出将支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人、虚拟现实等产品创新，推动消费类电子产品智能化升级，引导各地建设一批新型信息消费示范城市。同时发挥投资关键作用，聚焦重点领域补短板和技术改造，加快谋划和开工建设一批重大项目，进一步促进民间投资政策的落实，深化产融合作。

对于目前处境日渐艰难的中小企业，会议提出要激发市场活力，培育更具竞争力的优质企业的号召。并采取如：深入贯彻中小企业促进法，推动落实金融支持小型微型企业发展的政策措施，引导担保机构扩大小型微型企业低收费融资担保业务规模，鼓励和支持非公资本参与制造业领域国有企业改制重组等方式方法发展工业文化，促进实体经济振兴。

释放数字经济的潜能离不开基础设施的完善。除了提出需要加快5G商用部署，加速产业链成熟的要求外，会议还指出需要继续开展网络提速降费，启动宽带网络“双G双提，同网同速”行动，加快固定宽带千兆应用推广等。

2018恰逢我国改革开放的40年，在这40年的发展过程中我国的经济取得了显著的进步，科技水平的发展取得了令人欣喜的成绩，但依然需要认识到当前复杂的经济形势以及我国经济运行的主要矛盾还是供给侧结构性的，深化供给侧结构性改革依旧是2019年经济社会的主要议题，而制造业的供给侧改革在过去一年同样取得了巨大成效。

但依旧需要正确认识到我国制造业总体上大而不强的事实，关键核心技术和装备受制于人的局面没有根本改变，整体处于全球价值链中低端的格局没有根本改变。相信在未来的2019年，推动制造业高质量发展依旧是我国经济社会发展的重中之重，而在这个过程中离不开所有人的共同努力。

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