智慧安监篇 1 —— CNG气瓶电子标签动态监管方案

1  背景

1.1  基本情况

CNG气瓶是特殊的移动式压力容器。随着社会经济的快速发展和工业化规模的扩大，气瓶在我国的使用越来越广泛，形成了一个十分庞大而复杂的使用群体网络。据有关部门估计，目前某省会城市共有CNG气瓶充装站60家，气瓶总数达到30万余只。

1.2  存在问题

传统经验是根据气瓶永久性钢印对气瓶建立档案进行监管，充装站对气瓶进行充装前检查并核对档案，人工登记充装记录，对到检验期的气瓶送气瓶检验机构定期检验，检验合格的气瓶由检验机构出具检验合格报告。

这种管理方式存在许多难以解决的问题：

（一）识别全靠人工，效率低下，管理量大，从事安全监察工作人员相对其要监察的气瓶远远不能实现全部的气瓶有效监察，加之在监管过程中，由于气瓶流动性大，使用环境恶劣，钢印易磨损和被履盖等，监察人员检查每只气瓶的时间比较长，所以只能以抽查的形式进行检查，被监察到的气瓶比例不高。

（二）钢印易被造假，而且假的钢印不容易识别。在以往的监察过程中就发现有的充装站擅自改变气瓶的充装标志和检验标志的情形。

（三）气瓶的使用寿命无法科学统计。气瓶的使用寿命是以充装次数进行设计的，现有的管理模式无法统计气瓶的充装次数，从而无法按充装次数来确定气瓶的使用寿命，只能以气瓶检验来判定是否能继续使用，这种方法针对性较差。

（四）钢印容易磨损，造成钢印无法识别，使监管、充装检验都非常困难。

（五）不能实现监察、充装、检验数据的动态管理，易出现监管盲区和死角。充装过期气瓶、报废和非自有产权气瓶，假冒气瓶安装合格和气瓶使用登记证，充装站不按规定进行充装前后检查，充装记录不真实等现象屡禁不止。

由于CNG气瓶量大面广，流动性强，安全监管难度大，稍有不慎，就会酿成群死群伤的重特大事故，安全形势异常严峻，所以遏制气瓶事故多发的势头，解决目前存在的问题，创新气瓶安全监管手段已成为当务之急，必须改变过去的管理模式，走一条科学合理、高效可靠、全面动态的CNG气瓶安全监管新路径。

1.3  解决办法

鉴于气瓶安全使用的严峻形势，国务院、国家质检总局先后颁布了《特种设备安全监察条例》、《气瓶安全监察规定》和《气瓶安全监察规程》等法律法规，对气瓶管理的各个环节进行了严格的规定。

从目前气瓶安全监管存在的问题分析，气瓶安全事故屡禁不止的主要原因在于动态监管手段落后，而气瓶电子标签动态监管系统就是解决监管手段落后难题的有效办法。气瓶电子标签动态监管系统是利用目前国际先进的了RFID技术对气瓶进行标识和管理，结合微电子技术、计算机技术、网络技术和自动控制技术，在每只气瓶上安装一枚电子标签，赋予每只气瓶唯一的“电子身份证”，将气瓶信息、充装信息、检验信息、使用信息和监察信息固化于电子标签中，“一瓶一证”，“一瓶一档”，有据可查，对气瓶进行动态追踪管理和控制。

各地的成功经验已经证明，实施气瓶动态监管有利于规范气瓶管理，有效控制“问题气瓶”的流传，遏制气瓶使用环节的安全隐患；有利于摸清监管底数，使安全监察部门“心中有数”，安全监管“有的放矢”；有利于规范充装行为，遏制违规充装；有利于延伸监管触角，使气瓶安装、注册、充装、检验、报废等环节形成动态监管闭环。

通过系统建设，使不合格或存在安全隐患的CNG气瓶无法进行充装，从而大大降低事故发生的可能性。本系统将充装站点也纳入管理范畴，在控制CNG气瓶充装的同时，也对站点进行安全性及工作状态监控，在更大范围上降低安全事故的发生，从而使CNG燃料得以更广泛更安全的使用与推广。

2  建设目标

建设目标有以下六个方面：

（一）建立动态监管管理平台，将气瓶电子标签管理系统建成一个面向政府监管部门（能源、质检、工商、安监、公安、交委）与事业单位（清洁汽车产业协会、特种设备安全管理协会、特种设备检验院）和气瓶管理单位（气瓶改装企业、气瓶充装企业、气瓶检验机构）、气瓶使用企业和金融支付机构（城市一卡通）联网的全市统一的CNG气瓶安全公共服务平台，最终实现“车、瓶、气、人、场站、设备”的统一监管。

（二）为全市每个CNG气瓶配发一枚身份证（电子标签）,将电子标签、气瓶、车辆绑定在一起；建立车辆、气瓶完整信息及全生命过程档案信息，记录其改装、充装、检验、复装、监检、报废等过程每笔记录。

（三）改造充装站的售气机，充装人员用手持机对标签信息进行读写、并对充装枪进行控制，对符合条件的气瓶打开加气枪充装，不合格气瓶加气枪不能打开，并显示不合格原因，从而实现对气瓶安全充装的动态管理。

（四）系统可以跟踪非法的充装，并根据规则自动或手动设置黑名单，杜绝不合法气瓶的充装。

（五）提供不同使用单位的查询统计功能，为政府部门、充装企业提供决