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日本为什么允许外国人报考公务员？
这几天，日本群马县知事山本一太成了当地舆论的漩涡人物，因为他宣布，从2024年4月起，县政府的所有公务员岗位，外国人均可以报考。

群马县政府有36个部局，迄今为止，有保健师等21个职种允许拥有外国国籍的人报考。但是，如今要开放所有的职种招徕外国人，那么有一天会出现这样的情况：

当一名日本人犯罪后准备逃跑时，突然窜出一名警察用手枪瞄准他，命令他“举手投降”。罪犯被捕后，发现这名警察说的日语有点怪异，问他是不是外国人？警察咔嚓一声给他扣上手铐，说：“我是中国人”。

这一幕，是目前一些群马县人反对山本知事允许外国人报考所有职种的地方公务员的理由，因为警察也属于地方公务员。

山本一太今年64岁，也算是出生于政治世家，他的父亲曾担任农林水产大臣。
山本毕业于中央大学，在美国乔治城大学获得国际政治学硕士学位。回国后担任过朝日新闻记者，1995年当选为参议院议员。他先后担任过外务副大臣、参议院外交防卫委员长和冲绳与北方领土担当大臣、科技与宇宙政策担当大臣。2019年，辞去参议院议员，回家乡竞选县知事（相当于省长），并一举当选。

群马县位于东京都附近，属于大首都圈的一部分，总人口为195万人，其中外国人为6万人，也就是100人中有3名外国人。这些外国人来自56个国家，最多的是来自南美地区的秘鲁、巴西，大多与以往日本的南美移民有关。其次是菲律宾、越南和中国人。

群马县的外国人比例是低还是高？自然是高。拿中国沿海开放城市浙江省比较，根据2022年最新人口普查数据，浙江省常住人口是6540万人，居住的外国人是4万6000人（包括留学生）。

日本政府从上世纪90年代开始推行“30万名留学生”招募计划，外国人开始大量涌入。2019年4月，日本进一步修改《出入国管理法》，鼓励外国人劳动者进入日本。因此，作为地方政府，如何管理外国人，同时如何为外国人提供好服务，为他们创造一个完全享受日本国民待遇的生活与工作环境，也成为一大课题。
到2022年9月，日本全国47个都道府县中，已经有11个府县允许外国人报考地方公务员，这其中包括大阪府、神奈川县、爱知县、长野县、冲绳县、岩手县、滋贺县、三重县、鸟取县、高知县、大分县。同时，北海道的札幌市、兵库县的神户市、宫城县的仙台市、京都府的京都市、广岛县的广岛市等9个“政令指定都市”也单独招募外国人公务员。

这些地方政府招募的地方公务员中，有的允许外国人报考全部职种，有些地方政府则限制一些可以行使司法权和行政管理权的职种，譬如警察、消防员。到目前为止，还没有一名外国人担任课长以上的职务。同时，受法律限制，外国人目前还无法报考日本的国家公务员。

但是，不管如何，越来越多的地方政府开始采用外国国籍的人员作为公务员，参与地方行政的工作，让日本社会越来越开放，国际化程度也日益提高。

为什么允许外国人报考地方公务员？

山本知事说了这么一段话，讲述了三点理由：

一，在国际社会日益趋于融合的当今，让外国人尽快融入日本社会，成为日本大家庭的一名成员，是时代所需，也是提升日本国际化水平的重要一步。

二，在日外国人中，有许多优秀人才，活用好这些人才，有利于提高行政管理服务水平。

三，在一个日趋国际化的地区，雇用外国人参与管理服务外国人社区，更有利于创造外国人良好的生活与工作环境，解决他们在异国他乡的困难。

未来社会的竞争，是人才的竞争，更是开放的竞争，日本终于明白了这一个道理。

时代变迁，让保守的日本，也开始不保守了。