【灾害预警系统-1组】软件需求工程与UML建模-硬数据分析

国家标准：

1. 地震
   1. 预警标准

1.1.1

1.1.2

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

（1）特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占地震发生地省（区、市）上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

当人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

（2）重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

（3）较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

（4）一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。

1. 1. 预警发布

根据《国家地震应急预案》（2012年8月28日修订），国家级响应机制，根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应。由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作；国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。

应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作;国务院抗震救灾指挥部根据情况，组织协调有关部门和单位开展国家地震应急工作。

应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。在灾区所在省级抗震救灾指挥部的支持下，由灾区所在市级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作。中国地震局等国家有关部门和单位根据灾区需求，协助做好抗震救灾工作。

应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。在灾区所在省、市级抗震救灾指挥部的支持下，由灾区所在县级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作。中国地震局等国家有关部门和单位根据灾区需求，协助做好抗震救灾工作。

地震发生在边疆地区、少数民族聚居地区和其他特殊地区，可根据需要适当提高响应级别。地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。

1. 1. 预警响应
2. 搜救人员
3. 开展医疗救治和卫生防疫
4. 安置受灾群众
5. 抢修基础设施
6. 加强现场监测
7. 防御次生灾害
8. 维护社会治安
9. 开展社会动员
10. 加强涉外事务管理
11. 发布信息
12. 开展灾害调查与评估

1. 洪灾
   1. 预警标准

当出现以下情况之一时，启动洪水防御I级应急响应：

（1）综合考虑气象暴雨（或台风）预警及当前雨水情，预报七大流域中某一流域可能发生流域性特大洪水

（2）大江大河干流重要河段堤防发生决口

（3）大型水库发生垮坝，可能严重威胁周边城镇、下游重要基础设施、人员安全等

（4）预报国务院决定的国家蓄滞洪区需启用或重要堤防弃守、破堤泄洪

（5）地震等自然灾害造成水利工程出现险情需要启动洪水防御I级应急响应的情况

当出现以下情况之一时，启动洪水防御Ⅱ级应急响应：

（1）综合考虑气象暴雨（或台风）预警及当前雨水情，预报七大流域中某一流域可能发生流域性大洪水

（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口

（3）中型水库发生垮坝，可能威胁周边城镇、下游重要基础设施、人员安全等

（4）河流发生Ⅰ级风险堰塞湖，或发生跨省且Ⅱ级风险堰塞湖

（5）发生特别重大山洪灾害

（6）预报国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）调度的国家蓄滞洪区需启用

（7）地震等自然灾害造成水利工程出现险情需要启动洪水防御Ⅱ级应急响应的情况

当出现以下情况之一时，启动洪水防御Ⅲ级应急响应：

（1）综合考虑气象暴雨（或台风）预警，预报将发生强降雨过程，可能引发大范围中小河流洪水

（2）预报大江大河干流重要控制站可能发生超保洪水

（3）预报2条及以上主要河流重要控制站可能发生超保洪水，且涉及2个及以上省（自治区、直辖市）

（4）预报七大流域中某一流域可能发生流域性较大洪水

（5）大江大河干流重要河段堤防出现可能危及堤防安全的险情

（6）大中型水库出现可能危及水库安全的严重险情或发生超校核水位情况

（7）小型水库发生漫坝或垮坝，可能严重威胁周边城镇、下游重要基础设施、人员安全等

（8）河流发生Ⅱ级风险堰塞湖

（9）全国山洪灾害风险预警中单个片区有20个县区风险预警级别达红色或发生重大山洪灾害

（10）预报流域防总调度的国家蓄滞洪区需启用

（11）地震等自然灾害造成水利工程出现险情需要启动洪水防御Ⅲ级应急响应的情况。

当出现以下情况之一时，启动洪水防御Ⅳ级应急响应：

（1）综合考虑气象暴雨（或台风）预警，预报将发生较强降雨过程，可能引发较大范围中小河流洪水

（2）预报大江大河干流重要控制站可能发生超警洪水或编号洪水

（3）预报有2条及以上主要河流重要控制站可能发生超警洪水，且涉及2个及以上省（自治区、直辖市）

（4）大江大河干流一般河段或主要支流堤防出现可能危及堤防安全的险情

（5）中型水库（含水电站，下同）出现可能危及水库安全的险情或发生超设计水位情况

（6）小型水库发生可能危及水库安全的险情，可能威胁周边城镇、下游重要基础设施、人员安全等

（7）全国山洪灾害风险预警中单个片区有20个县区风险预警级别达橙色及以上或发生较大山洪灾害

（8）预报省级调度的国家蓄滞洪区需启用

（9）地震等自然灾害造成水利工程出现险情需要启动洪水防御Ⅳ级应急响应的情况。

1. 1. 预警响应
      1. 会商机制

Ⅳ级：防御司司长主持会商会，对防汛工作作出部署，并将情况报分管副部长。

Ⅲ级：水利部分管副部长主持会商会，对防汛工作作出部署，并将情况报部长。

Ⅱ级：水利部部长或分管副部长主持会商会，对防汛工作作出部署，并将分管副部长会商情况报部长。

I级：水利部部长主持会商会，对防汛工作作出部署。

1. 1. 1. 工作组和专家组派出机制

Ⅳ级：根据需要于应急响应启动后24小时内，派出工作组或专家组赴一线，协助指导地方开展洪水防御工作。

Ⅲ级：根据需要于应急响应启动后18小时内，派出工作组或专家组赴一线，协助指导地方开展洪水防御工作。

Ⅱ级：根据需要于应急响应启动后12小时内，派出部领导或总师带队的工作组赴一线，协助指导地方开展洪水防御工作，同时派出专家组加强技术指导。

I级：根据需要于应急响应启动后8小时内，派出部领导带队的工作组赴一线，协助指导地方开展洪水防御工作，同时派出专家组加强技术指导。

1. 1. 预警信息

灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、因灾死亡失踪人口、紧急转移安置人口、因灾伤病人口、需紧急生活救助人口等信息，以及居民房屋等财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水利、水电气设施等方面的损失信息。

各级防汛抗旱指挥机构应组织有关部门，研究绘制本地区的城市洪涝风险图、蓄滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图、干旱风险图、台风风暴潮风险图。

防汛抗旱指挥机构应以各类洪涝、干旱和台风风暴潮风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。

1. 台风
   1. 预警信息

及时发布台风（含热带低压等）监测预警信息，做好未来趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向、速度等信息报告同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。自然资源（海洋）部门根据台风预报做好风暴潮监测预报预警工作。

可能遭遇台风袭击的地方。

有关水库、主要湖泊和河道堤防管理单位。

将受台风影响的沿海地区。

城镇危房、在建工地、仓库、交通运输、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施。

1. 1. 预警级别与防御指南

蓝色：

1、停止露天集体活动和高空等户外危险作业。

2、过往船舶采取积极应对措施，如回港避风或绕道航行等。

3、加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物,切断危险的室外电源。

黄色：

1、停止室外大型集会和户外高空危险作业。

2、加固港口设施; 船舶做好防风措施，防止走锚、搁浅和碰撞。

3、人员尽量减少外出，确保老人、小孩留在家中最安全的地方；危棚简屋、临时工棚内的人员及时转移至安全场所。

4、加固或者拆除易被风吹动的搭建物；外出人员避免在玻璃门窗、危棚简屋附近及广告牌等高空建筑物下面逗留。

橙色：

1、 停止户外活动、大型集会和除应急抢险以外的户外作业。

2、相关水域水上作业积极应对，保障人员安全；加固港口设施; 过往及船舶做好防风措施，防止走锚、搁浅和碰撞。

3、人员尽量减少外出，确保老人、小孩留在家中最安全的地方；危棚简屋、临时工棚内的人员及时转移至安全场所。

4、加固或者拆除易被风吹动的搭建物；外出人员避免在玻璃门窗、危棚简屋附近及广告牌等高空建筑物下面逗留。

5、当台风中心经过时，风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风。

红色：

1、根据本市相关规定临时停课；采取专门措施保护已到校学生的安全。

2、除政府机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他用人单位视情临时停产、停工、停业。

3、停止户外活动、大型集会和除应急抢险以外的户外作业。

4、相关水域水上作业积极应对，必要时撤离人员；加固港口设施；船舶做好防风措施，防止走锚、搁浅和碰撞。

5、人员尽量减少外出，确保老人、小孩留在家中最安全的地方；危棚简屋、临时工棚内的人员及时转移至安全场所。

6、加固或者拆除易被风吹动的搭建物；外出人员避免在玻璃门窗、危棚简屋附近及广告牌等高空建筑物下面逗留。

7、当台风中心经过时，风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风。

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