国家网信办发布的第十四批深度合成算法备案综合分析报告

原创已于 2025-11-08 18:34:17 修改 · 720 阅读

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于 2025-11-08 18:32:14 首次发布

数据截至 2025年11月08日）

一、总体概况

截至 2025 年 11 月，国家网信办发布的前14批深度合成算法备案中，累计通过 5100 款，其中：服务提供者 3931 款（77.1%）；服务技术支持者 1169 款（22.9%）
根据不同属地分布情况，属地存量 TOP8（含历史批次）：
- 广东 1329 款（26.1%）
- 北京 1223 款（24.0%）
- 上海 664 款（13.0%）
- 浙江 548 款（10.7%）
- 江苏 254 款（5.0%）
- 四川 193 款（3.8%）
- 福建 140 款（2.7%）
- 山东 128 款（2.5%）
第 14 批新增 680 款，环比 +14.9%，再创单批新高；2025 年 4 批平均 580 款/批，同比上年提升 66%，进入"加速放行"通道.
二、属地分布：京津冀+长三角+珠三角占 87%

属地	算法数	占比	备注（代表企业）
广东	289	42.5%	深圳 201、广州 78；含腾讯（微保）、平安、顺丰、货拉拉、明源云、 OPPO 小布等
北京	103	15.1%	百度（文心政务）、京东（京医千询）、360、字节（InfoSeek）、小米、中国移动研究院等
浙江	76	11.2%	阿里系（支付宝“探一下”）、网易、咪咕新空、菜鸟、连连数字等
上海	52	7.6%	米哈游、饿了么、陆基金、兴业证券、商汤（SenseChat）等
江苏	29	4.3%	思必驰、同元软控、钟吾大数据集团
其他 11 省	31	4.5%	四川、山东、福建、湖南、湖北、河南、重庆等

结论：
珠三角独占 4 成，广东无论从单次数量还是总计数量首次 超过北京，成为全国算法密度最高城市；
京津冀（北京+河北+天津）合计 111 条，政治中心+央企总部优势明显；
长三角（沪苏浙皖）合计 163 条，金融与制造业场景丰富；
东北、西北、西南边疆合计＜10 条，数字鸿沟依然显著。

三、算法角色：服务提供者占 77%，技术方加速渗透

角色	数量	占比	典型场景
服务提供者	522	76.8%	面向 C 端/小 B 的 SaaS、App、小程序
服务技术支持者	158	23.2%	纯 B2B 底层能力（语音克隆、数字人驱动、视频生成、行业大模型）

变化趋势：

技术支持者占比从 12 批的 18% 提升到本批 23%，技术开发支持者（魂域、起杭、华软、南方网通、三三得玖等）开始加速备案，反映大模型基础设施化加速。

四、应用领域：医疗、教育、企业级服务“三分天下”

领域	算法数	细分TOP3
医疗健康	83	宠物医疗 12、中医舌诊 8、肿瘤辅助 3
企业服务	90	客服 21、运维 11、招投标 8
教育	52	K12 辅导 19、职业教育 9、语言学习 7
数字内容	60	数字人 27、文生图/视频 33
金融	24	证券 9、理财 8、保险 4
文旅	23	旅行规划 9、会展 3
社交娱乐	32	虚拟伴侣 6、游戏 NPC 8
安全	18	应急 7、网络/数据安全 11

从上述表格中科院看出，医疗健康、教育、企业服务、数字内容含数字人、金融等领域是备案的主要方向，同时也有多项其他方向开始备案如宠物医疗、招投标、农业、运动、航空、建筑等领域开始向垂直领域发力。

新增亮点：

宠物医疗赛道爆发（好兽医 4 条、萌宠 3 条），“毛孩子”经济进入 AI 时代；
工业制造算法 17 条（江苏、广东为主），首次出现“水泵能效”“化工管道泄漏”“变电站设备”等垂类工业大模型，标志 AI 从办公走向生产核心环节；
政务服务 21 条，“一网通办”成为标配，北京、上海、深圳、成都四地政府密集上线政策问答、人社、应急、排水等场景。

五、典型场景渗透率：对话生成 > 多模态 > 纯语音 > 纯图像

场景	算法数	占比
文本对话/问答	312	45.9%
多模态（文+图+音+视）	198	29.1%
纯语音合成/克隆	68	10.0%
纯图像/视频生成	102	15.0%

趋势：

“对话即入口”依旧最大公约数；
多模态增长最快，环比↑6.3 pct，数字人、虚拟试衣、营销视频是三大落地爆发点；
语音克隆门槛降低，15 秒音色复刻成为标配（心逸、尚娱、三三得玖、联合创想等）。

六、公司发展状态：上市公司 vs 独角兽 vs 初创

类型	数量	备注
上市/控股公司	78	腾讯、阿里、百度、京东、美团、小米、平安、华泰、兴业、咪咕、携程、同程、同花顺、拓尔思、彩讯、山大地纬、华录、全通教育等
独角兽/Pre-IPO	31	明源云、云从、思必驰、出门问问、乐信、货拉拉、Keep、Soul、小红书（薯名网络）等
初创（≤5 岁）	571	84%	其中 2023-2025 成立 312 家，“备案即创业”现象突出

结论：

备案大门向小微企业全面敞开，158 家技术支持者中 92% 为<100 人团队；
上市公司更倾向多算法矩阵（大厂拥有多款算法备案产品），体现场景纵深；
深圳南山、北京海淀、杭州余杭三地初创密度最高，说明环境及政策方面非常适合初创公司创业。

七、时间数量时间变化趋势

（一）批次备案数量波动与阶段特征

从首批（2023 年 6 月）到第 14 批（2025 年 11 月），全国深度合成算法备案总量达 5100 项，整体呈现 “初期起步 - 中期爆发 - 后期稳定” 的三阶段特征，具体批次数量变化如下：

起步阶段（首批 - 第 3 批，2023 年 6 月 - 2024 年 1 月）：备案数量缓慢增长，首批仅 41 项，第 2 批 110 项，第 3 批 129 项。此阶段处于政策落地初期，企业对算法备案政策理解不足、准备周期较长，且仅头部科技企业率先完成备案，市场整体参与度较低。

爆发阶段（第 4 批 - 第 8 批，2024 年 2 月 - 2024 年 10 月）：备案数量呈爆发式增长，从第 4 批 266 项攀升至第 8 批 509 项（峰值），5 个批次累计备案 2168 项，占总量的 42.5%。这一阶段政策细则逐步明确，地方监管部门加强引导，同时 AI 技术（如多模态生成、数字人）商业化加速，企业为抢占市场主动完成备案，形成 “政策 + 市场” 双轮驱动的增长格局。

稳定阶段（第 9 批 - 第 14 批，2024 年 12 月 - 2025 年 11 月）：备案节奏趋于平稳，批次数量维持在 211-680 项区间，其中第 14 批以 680 项成为全周期次高峰。该阶段行业进入常态化备案阶段，一方面头部企业持续布局垂直领域算法（如医疗诊断、工业运维），另一方面中小企业逐步跟进，且政策对 “深度合成” 的界定范围略有扩大（如纳入多模态交互算法），共同推动备案量保持高位稳定。

2. 关键节点与驱动因素

2024 年 2 月（第 4 批）：备案量首次突破 200 项，较上一批（129 项）增长 106%，主要因《互联网信息服务深度合成管理规定》正式实施满 6 个月，企业备案合规压力增大，同时春节后企业项目启动，算法落地需求集中释放。

2024 年 10 月（第 8 批）：509 项成为前 10 批峰值，核心驱动是 “十一” 假期后内容创作、文旅等领域算法需求激增（如虚拟导游、短视频生成），且头部企业（如阿里、字节）集中备案多模态算法。

2025 年 11 月（第 14 批）：680 项创全周期新高，除常规行业需求外，随着25年上半年陆续发布的新政策9.1日开始执行，3-9月份之间因为审核难度提升导致两批次备案数量下滑，随着备案企业资料的补充及完善及企业合规意识的增强，13-14批次开始进入井喷式备案。新增 “AI + 政务”“AI + 工业安全” 等领域备案（如江苏汇利旺化工管道泄漏诊断算法），且政策要求 “技术支持者同步备案”，推动服务技术支持者备案量从首批 8 项增至第 14 批 158 项。

（二）行业应用时间变化：从通用领域到垂直细分，场景持续深化

1. 核心行业备案时间轨迹

数字内容创作（图像 / 视频 / 数字人）：起步阶段以简单图像生成（如首批的文本生图算法）为主，爆发阶段进入多模态融合（第 6-8 批的 “文本 + 图像生视频” 算法），稳定阶段细分至 “行业定制化”（第 12-14 批的 “电商虚拟试衣”“文旅数字导游” 算法），第 14 批该领域备案占比达 35%，为第一大应用领域。

企业服务：起步阶段聚焦通用办公（如文档生成算法），爆发阶段拓展至运维、供应链（第 5-7 批的 “智策运维大模型”“铱云供应链算法”），稳定阶段深入垂直场景（第 10-14 批的 “工业设备诊断”“政务公文生成”），第 14 批企业服务领域备案 90 项，占比 13.2%。

医疗健康：起步阶段以简单健康咨询为主（如首批的问诊文本生成），爆发阶段加入医疗影像分析（第 4-6 批的 “舌像健康分析”“肿瘤医疗决策” 算法），稳定阶段细分至 “专科领域”（第 12-14 批的 “宠物医疗诊断”“中医诊疗方案生成”），第 14 批医疗健康领域备案 83 项，较首批增长 10 倍。