2017最新版《土地利用现状分类》GBT 21010-2017‰

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ICS 07.040

A 76

华人民共和国国家标彳

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GB/T 21010—2017

代簪 GB/T 21010 2007

土地利用现状分类

Current land use classification

2017T1-01 发布

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目 次

前言 I

1范围 1

2术语和定义 1

3总则 1

4分类与编码方法 1

5 土地利用现状分类和编码 1

附录A
（规范性附录）本标准的土地利用现状分类与《中华人民共和国土地管理法广三大类”

对照表 7

附录B （资料性附录）本标准中可归入“湿地类”的土地利用现状分类类型
10

本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。

本标准代替GB/T 21010-2007（土地利用现状分类》，与GB/T
21010—2007相比，除编辑性修改 外主要技术变化如下：

—范围增加了“审批、供应、整治、执法”等内容；

——删去了“规范性引用文件”一章；

——总则中增加了“生态文明建设"“保证不重不漏，不设复合用途’'等内容；

——二级类数量变更为73个,二级类改用两位阿拉伯数字编码；

—完善了“耕地”“林地”“公共管理与公共服务用地”“特殊用地"“交通运输用地”“水域及水利设
施用地”等一级类的含义；

—完善了“水浇地”“灌木林地”“天然牧草地”“其他草地”“商务金融用地”“其他商服用地”“工业
用地”“采矿用地”“仓储用地”“城镇住宅用地”“公园与绿地”“监教场所用地”“风景名胜设施用
地”“公路用地”“农村道路”“机场用地”“港口码头用地”“河流水面”“水库水面”“沟渠”“沼泽
地”“空闲地”“设施农用地”“田坎”等二级类的含义；

—-原“公共设施用地”名称调整为“公用设施用地”；

——将原“有林地”细分为“乔木林地”“竹林地”“红树林地”和“森林沼泽”;将原“批发零售用地”细
分为“零售商业用地”和“批发市场用地”;将原“住宿餐饮用地”细分为“餐饮用地”和“旅馆用
地勺将原“科教用地”细分为“教育用地”和“科研用地勺将原“医卫慈善用地”细分为“医疗卫生
用地”和“社会福利用地”;将原“文体娱乐用地”细分为“文化设施用地”“体育用地’‘和“娱乐用
地。将原“铁路用地”细分为“铁路用地”和“轨道交通用地”;将原“街巷用地”细分为“城镇村道
路用地”和“交通服务场站用地”;将原“裸地”细分为“裸土地“和“裸岩石砾地”；

——増设了“橡胶园”“灌丛沼泽"“沼泽草地”“盐田”，分别从“其他园地”“灌木林地”“天然牧草地”
“采矿用地"中分离出来；

——附录A中，将“水库水面”从“建设用地”调整到“农用地”中；

——增加附录B“湿地”归类表。

本标准由国土资源部提出。

本标准由全国国土资源标准化技术委员会（SAC/TC 93）归口。

本标准起草单位：中国土地勘测规划院、国土资源部地籍管理司（不动产登记局）。

本标准主要起草人：冷宏志、高延利、冯文利、李宪文、杨地、周连芳、曾巍、孙毅、梁耘、张炳智、
姜开勤、张凤荣、赵伟、牛春盈、刘志荣、李琪。

土地利用现状分类

1 MS

本标准规定了土地利用现状的总则、分类与编码.

本标准适用于土地调査、规划、审批、供应、整治、执法、评价、统计、登记及信息化管理等工作。在使
用本标准时，也可根据需要，在本分类基础上续分土地利用类型。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

**■盖度（盖度）**cover degree；coverage rate

一定面积上植被垂直投影面积占总面积的百分比。

2.2

部闭度 canopy density；crown density

林冠（树木的枝叶部分称为林冠）垂直投影面积与林地面积之比值。

2.3

土地利用（土地使用）land utilization；land use

人类通过一定的活动，利用土地的J■性来满足自己需要的过程。

3总则

3.1实施全国土地和城乡地政统一管理，科学划分土地利用类型，明确土地利用各类型含义.统一土地
调査、统计分类标准，合理规划、利用土地。

3.2维护土地利用分类的科学性、实用性、开放性和继承性，满足制定国民经济和社会发展计划，宏观
调控，生态文明建设以及国土资源管理的需要。

3.3主要依据土地的利用方式、用途、经营特点和覆盖特征等因素，按照主要用途对土地利用类型进行
归纳、划分，保证不重不漏，不设复合用途，反映土地利用的基本现状，但不以此划分部门管理范围.

4分类与编码方法

1. 土地利用现状分类釆用一级、二级二个层次的分类体系，共分12个一级类、73个二級类.

2. 土地利用现状分类采用数字编码，一、二级均采用两位阿拉伯数字编码，从左到右依次代表一、
   二級.

5 土地利用现状分类和■码

土地利用现状分类和编码见衰1.

本标准的土地利用现状分类与《中华人民共和国土地管理法》“三大类”对照表见附录A。 本标准中可归入“湿地类”的土地利用现状分类类型参见附录B。

表1 土地利用现状分类和编码

一级类	二级类	含义
编码	名称	编码	名称
01	耕地	/ - ploi		指营植巒物皑土地，包括熟地，新开发、处垦、整理地，休闲地（含轮 噬研岗為UffSZfe懇^蔬菜）为主，间冇零星果树、桑树成共 眺成氷的士地*典?插湖火^季的已垦滩地和海涂.耕地中 包括南方宽度固定的沟、渠、路和地坎 （埋）；临时种植药材、草皮、花為酸等福戦或1 •临时种植果树、茶树 和林木且耕作层未破坏的耕地，以及剣馬H’強导用途的耕地
			=水田- *- 、彳•.二三顼	指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕羸［包括参行水生、早生农 作物轮种的拼地 V \
		0102		指石水源保誼和淑湛设能.在一般年氛能正常灌溉.种植早生农作物 玲菜:而排购。他扁＞植苑菜的诉□•化的大枷用地
		0103	5	指为灌派设施，'生嬰撤犬然蜂水种植早生农作物的耕地；包括没有灌 成设施,仅钏1洪淤油的耕地- … ^ ^ U
02	H p ■ ■ 1 B 园地1			指袖戒采集桌、叶:、根、等为主的 邸经营“j多松.:木本和草 连作物;覆盖企天于澎哉每亩株数大于合理株数70%,的土地。包括 用「伽的牌
		Roi	鼬	捐种植果树的园地-——,二 . / g
		02 ok	虹茶园	指种植茶树的园地 / /
		也	'膈园	指种植橡胶树的园地
		020》		指种植桑树、可可、咖啡、池修海曷、勢咨3；他多年生作物的园地
03	林地			指不长养木、竹棗、滯木的上地’二及沿海生长红树林的土地•包括迹 %天包获城鎮$村東航W的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内 的林木，以及河流、沟渠的护堤林
		0301	乔木林地	指乔木郁闭度＞0.2的林地，不包括森林沼泽
		0302	竹林地	指生长竹类植物，郁闭度20.2的林地
		0303	红树林地	指沿海生长红树植物的林地
		0304	森林沼泽	以乔木森林植物为优势祥落的淡水沼泽
		0305	漱木林地	指制木覆盖度＞40%的林地,不但括沸丛沼泽
		0306	洲札沼泽	以溜丛栖物为优势样落的淡水沼泽
		0307	Jt他林地	包括晚林地（树木郁闭度＞0.1.＜0.2的林地）、未成林地、逃地、苗圃等 林地

E / / £

一级类	二级类	含义
编码	名称	编码	名称
04	草地			指生长草本植物为主的土地
		0401	天然牧草地	指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地，包括实施禁牧措施 的草地，不包括沼泽草地
		0402	沼泽草地	指以天然草本植物为主的沼泽化的低地草甸、高寒草甸
		0403	人工牧草地	指人工种植牧草的草地
		0404	其他草地	指树木郁闭度＜0.1,表层为土质，不用于放牧的草地
05	商服 用地			指主要用于商业、服务业的土地 |
		0501	零售商业用地	以零售功能为主的商铺、商场、超市、市场和加油、加气、充换电站等的 用地
		0502	批发市场用地	以批发功能为主的市场用地
		0503	餐饮用地	饭店、餐厅、酒吧等用地
		0504	旅馆用地	宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地
		0505	商务金融用地	指商务服务用地，以及经营性的办公场所用地。包括写字楼、商业性 办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所；信息网络服 务、信息技术服务、电子商务服务、广告传媒等用地
		0506	娱乐用地	指剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧、影视城、仿古城以及绿地率小 于65%的大型游乐等设施用地
		0507	其他商服用地	指零售商业、批发市场、餐饮、旅馆、商务金融、娱乐用地以外的其他商 业、服务业用地。包括洗车场、洗染店、照相馆、理发美容店、洗浴场 所、赛马场、高尔夫球场、废旧物资回收站、机动车、电子产品和日用产 品修理网点、物流营业网点，及居住小区及小区级以下的配套的服务 设施等用地
06	工矿仓 储用地			指主要用于工业生产、物资存放场所的土地
		0601	工业用地	指工业生产、产品加工制造、机械和设备修理及直接为工业生产等服 务的附属设施用地
		0602	采矿用地	指采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地，排土（石）及尾矿 堆放地
		0603	盐田	指用于生产盐的土地，包括晒盐场所、盐池及附属设施用地
		0604	仓储用地	指用于物贤储备、中转的场所用地，包括物流仓储设施、配送中心、转 运中心等
07	住宅 用地			指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地
		0701	城■住宅用地	指城做用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地,不含配套的 商业服务设間等用地
		0702	农村宅果地	指农村用于生活档住的宅星地

一级类

二级类

名称

编码

名称

含义

指用于运输通行的地而线路、场站等的土地。包括民用机场、汽车客
货运场站、港口、码头、地而运输管道和各种道路以及轨道交逝用地

指用于铁道线路及场站的用地。包括征地范围内的路堤、路堑、道沟、

铁路用地

1001

轨

道夕通用地，以及场站的用地

1002

1007

08

1009

河流水血

1101

指用于国道、省道 喫。

堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及苦蚤

1006

1102

1103

水域及水利
设施用地

1104

1105

1106

，城镇村

道路用地

也. -一 ：.• - •

交通眼务

:征地范围内的路堤、路

J附属用地

指城镇、村庄范围内公用道路及行道树用唯i括更路，主干路、次
千路、支路、专用人行道和非机动车道，及其交叉口等

布城虬村庄范也内交通服务设施用地.包括公交枢钮及其附属设施
川地*,茹稚聶运*站W公共交迥场姑、公共停车场（含设仃充电桩的
專菊场*灼戒:教熊场等雨地.不包括交通名挥中卜交赤队用地
在农？播1#内，城月宽度习.0 M保8 m,」匕去宽度肆.0 m*；8 m,用 于顷 而间文通话输
争在国家圣葛网络体系之外&服为于农村农 业品*舆主要:用産的道路（含机耕道）.

机场角地•、节.貝于民JB,机场^军民合山郁场的用地

聽指用于入工修建的客运、货匝、捕捞及工程、丁.作船弟停靠商场所及共 港口丹天用地 -

左 附届建筑物的用地•不包括常水位以下部分

湖泊水而

水库水面

坑塀水而

沿海滩涂

内陆滩涂

指用于运输煤炭、矿石、石油、天然气等管道次第相对j属设施的地上 部分用地 //

指陆地水域，滩涂、沟渠、沼泽、切建’笏物交用不包括滞洪区和
已垦滩涂中的耕地、园地艾臀^賽、呼逐路等用地

指天然形

时屈河嚏之间的水面，不包括被堤坝拦 邮撲水侦k"

指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面

指人工拦截汇集而成的总设计库容210万n?的水厚正常看水位岸线 所围成的水面

指人工开挖或天然形成的蓄水量V10万m1的坑地常水位岸线所围成 的水而

布沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带.包括海岛的沿海滩涂. 不包括已利用的滩涂

指河流、湖泊木水位至洪水位间的沖地I时令湖、河洪水位以下的滩
地I水卯、坑塘的正常器水位与洪水位间的滩地,包括海為的内陆滩
地.不包括已利川的滩弛

一级类	二级类	含义
编码	名称	编码	名称
11	水域及水利 设施用地	1107	沟渠	指人工修建，南方宽度＞1.0 m、北方宽度22.0 m用于弓|、排、灌的渠 道，包括渠槽、渠堤、护堤林及小型泵站
		1108	沼泽地	指经常积水或渍水，一般生长湿生植物的土地。包括草本沼泽、苔痛 沼泽、内陆盐沼等。不包括森林沼泽、灌丛沼泽和沼泽草地
		1109	水工建筑用地	指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的 建（构）筑物用地
		1110	冰川及 永久积雪	指表层被冰雪常年覆盖的土地
12	其他 土地			指上述地类以外的其他类型的土地
		1201	空闲地	指城镇、村庄、工矿范围内尚未使用的土地。包括尚未确定用途的 土地
		1202	设施农用地	指直接用于经营性畜倉养殖生产设施及附属设施用地；直接用于作物 栽培或水产养殖等农产品生产的设施及附属设施用地；直接用于设施 农业项目辅助生产的设施用地；隙晒场、粮食果品烘干设施、粮食和农 资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需 的配套设施用地
		1203	田坎	指梯田及梯状坡地耕地中，主要用于拦蓄水和护坡，南方宽度＞1.0 m、 北方宽度＞2.0 m的地坎
		1204	盐破地	指表层盐砌聚集，生长天然耐盐植物的土地
		1205	沙地	指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩涂中的沙地
		1206	裸土地	指表层为土质，基本无植被覆盖的土地
		1207	裸岩石砾地	指表层为岩石或石砾，其覆盖面积270%的土地

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附录 A

（规范性附录）

本标准的土地利用现状分类与《中华人民共和国土地管理法》“三大类”对照表

本标准的土地利用现状分类与《中华人民共和国土地管理法》“三大类"对照表见表A.l»

表A.1本标准的土地利用现状分类与《中华人民共和国土地管理法》“三大类"对照表

三大类

编码

0101

0102

0103

.0303

0306

0307

0401

0402

1103

1104

1107

1202

1203

0501

0502

0503

0504

0505

E地利用

型名称

水田

水浇地

旱地

红树林地

森林沼泽

飾木林地

灌丛沼泽

其他林地

天然牧草地

斉牧侶地

水库水面

坑塘水面

设施农用地

田坎

零傭商业用地

批发市场用地

咎饮用地

旅馆川地

商’务佥融用地

表AJ （续）

三大类	土地利用现状分类
	类型编码	类型名称
建 设 用 地	0506	娱乐用地
	0507	其他商服用地
	0601	工业用地
	0602	采矿用地
	0603	盆田
	0604	仓储用地
	0701	城镇住宅用地
	0702	农村宅基地
	0801	机关团体用地
	0802	新闻出版用地
	0803	教育用地
	0804	科研用地
	0805	医疔卫生用地
	0806	社会福利用地
	0807	文化设施用地
	0808	体育用地
	0809	公用设施用地
	0810	公园与绿地
	0901	军事设施用地
	0902	使领馆用地
	0903	监教场所用地
	0904	宗教用地
	0905	殡葬用地
	0906	风景名胜设施用地
	1001	铁路用地
	1002	轨道交通用地
	1003	公路用地
	1004	城镇村道路用地
	1005	交通服务场站用地
	1007	机场用地
	1008	港口码头用地
	1009	管道运输用地
	1109	水工建筑用地
	1201	空闲地

« AJ （续）

三大类	土地利用现状分类
	类型编码	类型名称
未 利 用 地	0404	其他草地
	1101	河流水面
	1102	湖泊水面
	1105	沿海滩涂
	1106	内陆滩涂
	1108	沼泽地
	1110	冰川及永久积雪
	1204	盐碱地
	1205	沙地
	1206	裸土地
	1207	裸岩石砾地

（资料性附录）

本标准中可归入“湿地类”的土地利用现状分类类型

本标准中可归入“湿地类”的土地利用现状分类类型见表B.1。

表B.1 “湿地”归类表

湿地类	土地利用现状分类
	类型编码	类型名称
湿 地	0101	水田
	0303	红树林地
	0304	森林沼泽
	0306	灌丛沼泽
	0402	沼泽草地
	0603	盐田
	1101	河流水面
	1102	湖泊水面
	1103	水库水面
	1104	坑塘水面
	1105	沿海滩涂
	1106	内陆滩涂
	1107	沟渠
	1108	沼泽地
注：此表仅作为“湿地”归类使用,不以此划分部门管理范围。

中华人民共和国

国家标准

土地利用现状分类

GB/T 21010—2017

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各地新华书店经鶴

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开本880X1230 1/16印张1字數24千字 2017年11月第一版2017年11月第一次印刷

书号：155066 • 1-59189 定价 18.00 元

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归类使用,不以此划分部门管理范围。 | | |

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