《科研管理》文本分析技术最新进展总结盘点

[1]张仁杰.增值税留抵退税影响企业数字化转型的路径研究[J].科研管理,2024,45(04):138-146.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2024.04.015.    

关键词：增值税留抵退税;;企业数字化转型;;双重差分;;文本分析    

摘要：企业数字化转型是发展数字经济的微观基础，也是建设“数字中国”的必由之路，如何发挥财税工具的激励效应驱动企业数字化转型尤为迫切。基于2014—2020年中国A股上市公司数据，构建双重差分模型考察2018年增值税留抵退税政策影响企业数字化转型的效应与路径。研究发现：(1)增值税留抵退税能够显著促进企业数字化转型，其影响对成长期企业、传统行业和网络基础设施良好地区更加明显。(2)机制检验表明，资金、技术与人才是其影响的三条路径，增值税留抵退税通过纾解融资约束、提高研发投入以及推动人力资本升级赋能企业数字化转型。(3)经济后果检验发现，数字化转型有助于约束企业策略性行为，显著抑制了税收规避活动。本文研究为税收工具激励企业数字化转型的路径与逻辑提供了经验论证参考，这对后续进一步加大减税降费力度、完善靶向性的税收优惠政策具有直观的启发意义。

[2]王伟,刘海王,王洪伟,等.科研项目价值导向对公众参与意愿的影响[J].科研管理,2024,45(03):94-104.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2024.03.010.    

关键词：公众科学;;价值导向;;文本描述;;文本挖掘;;参与意愿    

摘要：合理的科研项目价值导向有助于促进公众参与、加强科研产出、提升公民素养和改善科研投资绩效。基于扎根理论，将公众科学项目的研究价值文本描述划分为问题导向型、认知导向型与目标导向型。采用文本挖掘方法，依据扩展后的关键词列表对公众科学项目的研究价值描述文本进行价值导向分类。采用来自Experiment平台上1456个公众科学项目作为研究语料，分别构建以融资金额和参与人数为因变量的两个计量模型，探究价值导向对公众参与意愿的影响，并比较了发起人身份、学科类别和融资目标对价值导向的影响。研究结果表明，约46%的公众科学项目采用目标导向；而约30%的项目采用认知导向；其余项目则采用问题导向。采用认知导向的项目的公众参与意愿显著高于另外两类价值导向，表明公众科学应致力于普及公众科学知识。同时，本文发现大学教授倾向于问题导向；研究生更多使用目标导向；业余研究者习惯使用认知导向。在这三类社会角色中，价值导向的影响具有一致性：认知导向影响最大，且显著优于另外两类价值导向。对自然科学类项目和人文社会科学类项目的差异分析发现，认知导向的优势主要来自自然科学类项目。对融资目标的稳健性检测发现，融资目标对三类价值导向均具有正面调节效用，但是认知导向受到融资目标的影响最小；而问题导向受融资目标的影响最大。通过探索科研项目价值导向对公众参与意愿的影响，本文丰富了对科研项目价值导向的理论理解，弥补了价值导向在说服理论研究中的不足，为公众科学项目发起人撰写有吸引力的项目描述、管理者改善平台绩效以及科普机构提升公民素质提供了实践启示。

[3]卫武,徐和衍.政策工具视角下我国众创空间政策文本分析[J].科研管理,2024,45(02):39-49.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2024.02.005.    

关键词：众创空间;;政策工具;;政策文本;;生态系统    

摘要：在“大众创业、万众创新”的战略背景下，众创空间的建设和发展成为政府的关注重点。本文基于政策工具视角，搭建以政策介入力度、众创生态系统和市场作用为基础的众创空间政策分析三维模型，运用内容分析法对5年间我国十六座城市的182份关于众创空间产业扶持的政策文本进行多维度交叉分析，深入阐述众创空间政策工具使用情况。研究发现：我国众创空间产业扶持政策以环境面政策为主导，需求类政策存在低占比且同质化的现象；强介入政策工具不断深化众创生态系统的全覆盖，弱介入政策则呈现明显滞后情况；各地区的众创空间扶持工作重心有所区别，东部和东北地区重视优化营商环境和众创生态环境，中西部地区关心促进众创主体形成与发展。基于此，本文提出政府应建立政策动态平衡机制，完善政策覆盖体系，探索政策措施创新，打造各地众创特色。同时，也构建了政策工具评价体系，丰富了政府政策对众创空间影响的相关文献，为深入实施创新驱动发展战略提供有益参考。

[4]李牧南,王良,赖华鹏.基于深度学习的我国科技政策属性识别[J].科研管理,2024,45(02):1-11.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2024.02.001.    

关键词：深度学习;;科技政策;;属性识别;;数据增强;;文本分类  

摘要： 当前基于深度学习算法的文本分析更多聚焦于微博、评论和新闻头条为代表的舆情监测和情感分析等短文本信息处理，而针对各类政策文本、论文和专利全文的属性识别和长文本分类等相关研究较少，存在一定拓展空间。与传统的机器学习模型相比，深度学习在自然语言处理和文本特征提取方面具有显著优势，其可通过预训练语言模型降低特征工程的人工干预，从而在政策属性和政策工具识别等领域具有较好的应用前景。本文针对我国科技政策属性(引导型、强制型和鼓励型)的自动识别问题，导入当前流行的几种深度学习模型进行了对比分析。与此同时，本文还针对政策文本的取词长度、数据增强和文本信息量估算等关联计算问题也进行了理论解析，从而进一步丰富了深度学习模型在科学计量，尤其是科技政策文本分析领域的应用。理论和实证分析结果显示，经过基于EDA(Easy Data Augmentation)方法的文本数据增强之后，当前几种代表性的深度学习模型在面向较为抽象的科技政策属性识别问题上均显著提升了处理能力，其中EDA+Bi-LSTM-Attention的识别准确率超过88%,其他参与实验的深度学习模型(TextCNN、Bi-LSTM、RCNN、CapsNet和FastText等)在文本增强之后的平均识别率也超过了80%;但是，文本取词长度从500词增加到2000词对中文科技政策属性识别的效果提升不显著。本文的研究对于科技政策属性自动识别、中文长文本分类和政策工具识别等科技管理相关量化分析具有一定的启示意义和参考价值。

[5]李志广,李姚矿,王雅琳.创始人身份对科创企业创新绩效的作用机制研究[J].科研管理,2023,44(11):143-152.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2023.11.015.    

关键词：创始人;;创始人身份;;科创企业;;创新绩效;;文本分析  

摘要: “十四五”时期是中国跻身创新型国家前列的关键时期，科创企业作为国家技术创新的一大主力，与其相关的创新活动始终是研究的热点。基于2019—2021年中国科创板申报企业数据，采用文本分析的方法重新建构创始人身份类型，实证分析创始人身份异质性对科创企业创新绩效的影响及其渠道机制。研究发现，相较于非学术型创始人，学术型创始人所在的公司将表现出更优的创新绩效。具体而言：在其他条件不变的情况下，科创企业创新绩效的表现呈现学术型创始人>技术型创始人>商业型创始人；企业创新投资在学术型创始人身份与企业创新绩效的影响中发挥部分中介作用；创始人两职合一和VC/PE支持加强了学术型创始人对创新投资的正向关系；创始人海外背景和两职合一正向调节企业创新投资与创新绩效的影响。研究结论为企业创始人加快企业创新发展步伐、减少创始人在决策时因个性特质所造成的治理偏差提供了新的指引。

[6]黄宗琪,乔永忠.基于审查效率的高收益专利审查周期影响因素研究[J].科研管理,2023,44(03):133-141.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2023.03.014.    

关键词：高收益专利;;审查周期;;影响因素;;Violin Plot;;Cox回归;;审查效率    

摘要：研究高收益专利审查周期影响因素对提升专利审查效率非常重要。以1993—1999年期间中国授权的维持届满专利为样本，采用Violin Plot和Cox回归模型，分阶段研究高收益专利审查周期的影响因素发现：初步审查周期与申请人国别显著相关；实质审查周期与申请年份、技术领域、申请人国别、IPC分类数、优先权国家文本数、权利要求数、发明人数和专利被引数显著相关，其中IPC分类数、优先权国家文本数和权利要求数是实质审查周期的保护因素，发明人数和专利被引数是危险因素。建议在初审阶段压缩初审期限，延期理由严格化，探索申请人需求导向型审查模式；在实审阶段将技术领域实审部门精细化，合理限定权利要求边界和数量，加强建设智能检索系统，优化审查流程等；探索检索外包等创新审查模式，确保审查质效平衡。

[7]董晓松,霍依凡,赵星.共享经济可持续性评价：社会感知与客观绩效[J].科研管理,2023,44(01):79-88.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2023.01.009.    

关键词：共享经济;;可持续性;;社会感知;;客观绩效;;一致性  

摘要： 共享经济行业可持续性评价的社会感知和客观绩效不一致将造成认知错位、投资误判和政策失效等结果。本文在线挖掘2017—2019年我国主要社交媒体上29 771条文本信息，并收集行业统计数据，综合测度共享经济行业的可持续性并比较其差异。研究发现：社会公众并不认为共享经济行业具有显著的总体可持续性，而且行业实际绩效展现的可持续性与社会大众认知截然不同。进一步发现：受限于主观认知能力，社会公众认为共享经济可持续性主要来自可观察到的行业外部经济和外部生态等维度，但客观绩效表明共享经济行业内部的经济和外部的技术优势才是其可持续性的重要支撑。此外，二者评价的差异在住宿与医疗等产能共享内部过程不易被大众观察的行业中最为突出。

[8]张潮,冷伏海.机器学习辅助智能决策分析——以“绿色创新”问题为例[J].科研管理,2022,43(09):32-40.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2022.09.004.    

关键词：决策智能;;政策信息学;;机器学习;;智库问题;;主题建模    

摘要：政策信息学是一门新兴学科，用数据驱动的智能化方法提高决策质量是其中的一类重要研究方向。科学研究与政府政策的制定是相互影响和协同发展的，以科技文献为基础的多学科交叉领域知识计算可为政策研究提供知识分析和知识发现，进而提供需求分析和政策场景构建。语言是人类最有代表性的智慧特征，由学者撰写的学术文献中文字的部分体现了人类的思想精华，使用可以自行学习文本上下文的自然语言处理算法，可将这一部分思想精华总结归纳，形成含有概率，以及具有丰富性和立体性的主题，从而支持询证决策。本文以交叉领域“绿色创新”为例，使用无监督的隐含狄利克雷分布主题模型分析6891篇中英文文献摘要，发现英文文献聚焦绿色创新的一般性问题，比如“企业技术成本和政府补贴”“生态环境治理”和“二氧化碳排放和可再生能源”等；而中文文献聚焦中国问题，比如“经济要素与高质量发展”和“绿色创新空间溢出与区域发展”等。中英文文献都关注的议题包括“中国经济发展和环境规制”等。使用机器学习算法分析科技文献数据，作为政策的事前分析方法，具有科学且高效、质量高、内容有效和易沟通的特点。此方法为政府基于充分信息的循证决策和智能决策提供新思路。

[9]李霞,陈琦,贾宏曼.中国智慧城市政策体系演化研究[J].科研管理,2022,43(07):1-10.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2022.07.001.    

关键词：智慧城市;;政策网络;;演进;;政策工具;;文本内容分析    

摘要：智慧城市是信息技术创新应用并嵌入到社会服务与管理的智慧表现。本文构建基于“资源效用-技术结构-应用领域”的智慧城市政策工具分析框架，运用文本内容、社会网络分析与多维尺度方法对我国2011—2021年智慧城市政策进行演进脉络、政策网络关系、阶段共现主题词和政策工具分析。研究发现：我国智慧城市政策经历了感知基础架构与顶层设计、智慧产业培育与创新驱动、智慧应用领域异构化发展三个演进阶段；第一阶段政策主题涵盖政策目标、基础技术和组织保障三个主题词群，第二阶段政策主题是产业结构优化与创新资源协同、创新驱动环境构建、技术标准化与评价，第三个阶段政策主题是数据深度融合、异构领域应用和政策作用效应；我国智慧城市政策存在结构性非均衡，相较于演进初期衡稳使用的供给型政策工具，环境导向政策工具稳步增加，需求导向政策工具动态匹配；相较于以供给型政策工具为主导的云计算支撑产业层，物联感知平台政策倾向于供给型与环境型组合效用，并深化推动与环境型政策工具适配耦合的智慧应用领域政策。

[10]黄鲁成,米兰,吴菲菲.面向老龄社会的新兴技术预测与评价研究[J].科研管理,2022,43(10):51-60.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2022.10.006.    

关键词：老龄社会;;新兴技术;;技术预测;;语义挖掘;;社会感知    

摘要：当前面向老龄社会的新兴技术预测相关研究十分匮乏，且存在分析节点聚焦于新兴技术已知的事后分析，分析对象局限于单一技术领域的局限性，导致新兴技术预测结果即时性、可靠性不高。鉴于此，本文基于2019美国发布的《Emerging Technologies to Support an Aging Population》报告，对面向老龄社会的新兴技术领域进行全局的系统梳理与归纳，利用语义挖掘和空间向量模型深入探析专利主题与技术内涵，引入数据降维方法与可视化分析识别技术空位，并嵌入更具前瞻性的实时专家网络评论文本进行社会感知分析，有效识别并评估了养老科技潜在新兴技术。研究结果表明：通过技术空位与社会感知双重验证，有效降低了新兴技术预测结果的风险性。面向老龄社会的新兴技术趋势为：老年大数据与信息采集与处理技术、老年人出行辅助与防护技术、老年人医疗保健技术、老年智能家居技术、老年远程护理辅助系统与技术、老年人认知管理技术。

[11]余芬,樊霞.高管认知、行业管制与企业创新持续性[J].科研管理,2022,43(12):173-181.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2022.12.018.    

关键词：高管认知水平;;高管认知独特性;;创新持续性;;行业管制;;文本向量化  

摘要： 创新持续性对于企业构建动态竞争优势具有重要意义，但如何激励企业持续创新仍是学界迫切希望解答的关键问题。基于高阶理论和认知视角，创新性地将高管认知拓展为高管认知水平和高管认知独特性，并分别通过文本分析法和文本向量法进行捕捉，从理论和实证上研究了高管认知的不同特征如何影响企业创新持续性。利用中国制造业上市公司面板数据进行检验，研究结果表明：高管对技术创新的认知度越高，越可能提升企业创新持续性；高管对技术创新的认知视角越独特，企业创新持续性显著更强，且二者具有互为增强的效果。同时，考察典型的中国特色因素——行业管制所发挥的调节作用，结果表明：行业管制水平较高时，高管认知水平和高管认知独特性对企业创新持续性的促进效果显著更弱。研究结论进一步拓展了高阶理论以及高管创新认知的特征维度，深化了不同特征的认知如何影响企业创新的研究内容，并对认识中国情境下制造业企业的创新持续性问题有现实启示。

[12]甘宇慧,侯胜超,邹立君.政策工具视角下我国科技人才评价政策文本分析[J].科研管理,2022,43(03):55-62.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2022.03.007.    

关键词：科技人才评价;;政策工具;;政策文本  

摘要： 本文基于Howlett和Ramesh政策工具分类方法，并结合我国科技人才评价政策发展阶段研究构建X-Y二维分析框架，通过对2006年以来我国的13个关于科技人才评价的政策文本进行文本收集、筛选、编码和量化统计，分别从X维度、Y维度及两维度结合等三方面分析政策工具演进及组合使用情况，最终为优化我国科技人才评价机制提供政策参考。研究结果表明：我国科技人才评价政策工具的使用以政府决策为主导，社会力量参与程度相对较低；政策工具使用量呈阶段递增趋势。结论建议增强政策工具使用平衡性，持续推行分类评价政策，同时加大“四唯”现象清理力度。

[13]刘斌,李延喜,迟健心.内部控制意愿、内部控制水平与盈余管理方式——基于文本分析与机器学习的计量方法[J].科研管理,2021,42(09):166-174.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2021.09.021.  

关键词： 内部控制意愿;;内部控制水平;;应计盈余管理;;真实盈余管理  

摘要： 高质量内部控制水平能够抑制企业应计盈余管理,然而其抑制真实盈余管理的效果则莫衷一是,其中主观能动性因素的忽视可能是关键瘀点。我们提出"内部控制意愿"的概念,使用基于Python文本分析与机器学习的方法作为计量基础,检验其对企业内部控制水平和两类盈余管理的影响。研究发现:第一,内部控制意愿对内部控制水平具有显著正向影响。第二,内部控制意愿能够约束真实盈余管理行为,但无法显著影响应计盈余管理活动。第三,内部控制意愿在内部控制水平和应计盈余管理的关系中发挥调节效应,即企业持有积极内部控制意愿且达到高水平内部控制,能够显著提升对应计盈余管理的约束作用。我们发现了主观能动性因素在企业内部控制构建与执行活动中的重要作用;同时,建议企业董事会、外部监管部门重视内部控制意愿的培育。

[14]李胜会,朱绍棠.科技评价是否有效促进了区域科技创新?——基于政策驱动的视角[J].科研管理,2021,42(07):11-21.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2021.07.002.  

关键词： 科技评价政策;;文本量化;;政策效力;;科技创新能力    

摘要：当前,科技创新能力提升和科技创新高质量发展成为时代主题,科技评价政策引导科技创新高质量发展的"指挥棒"作用日益突显。本文通过搜集2006—2018年各省市的科技评价政策文件,在优化科技评价政策量化量表的基础上,分别从政策力度、政策目标和政策措施三个层次对政策文本进行量化分析。研究发现:我国科技评价政策总体上呈现"起步晚发展快"的特点,政策目标主题向创新人才培育、区域创新扶持与知识产权保护转变,同时,科技评价政策的作用机理呈现"非线性"特征,政策目标的作用方向正由"数量制胜"向"质量取胜"转变。从科技评价政策与区域科技创新能力发展的关系看,科技评价政策虽然在一定程度上促进了科技创新能力的发展,但是其直接政策效力明显薄弱;科技评价政策的多重目标导致政策的协同效应不足,同时,政策目标与政策实施之间的不协调也削弱了政策效力,导致其"指挥棒"作用仍然有限。

[15]严玲,曾诚,郭亮,等.建设工程承包人公平感知形成的眼动实验研究[J].科研管理,2020,41(12):219-227.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2020.12.020.    

关键词：参照点效应;;工程合同;;公平感知;;内容分析法;;眼动实验  

摘要： 工程合同作为参照点对承包人的公平心理感知及其行为具有重要影响,研究采用眼动技术探讨了承包人阅读建设项目合同中,对分配条款和变更程序条款的关注程度,进而验证了承包人公平感知的内涵与结构。在合同参照点理论指导下开展的眼动实验研究包括:(1)眼动实验材料的分析与设计。以典型工程合同为数据来源,通过内容分析法获取了合同条款中包含的公平要素作为关键词,合成眼动实验中的承包人阅读材料;(2)承包人阅读合同材料的眼动实验。确定了工程合同所包含的公平参照点维度并揭示了缔约阶段承包人的公平感知维度和结构。结果表明,承包人的公平感知内涵包含,工程合同中的风险分配条款诱发了承包人的分配公平,参与权条款则唤起了程序公平,由此揭示分配公平和程序公平共同构成了缔约阶段承包人的公平感知内涵,相较程序公平,承包人对分配公平的感知更敏感。研究结果对指导发包人拟定合同策略,促进承包人缔约后的积极履约行为有重要意义。

[16]许文瀚,朱朝晖,万源星.上市公司创新活动对年报文本信息影响研究[J].科研管理,2020,41(11):124-132.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2020.11.012.  

关键词： 创新活动;;年报;;文本信息;;政策效果  

摘要： 上市公司的创新活动披露一直以来都是投资者关注的重点。结合行为财务理论和信号均衡理论,本文探讨了公司创新活动与年报文本信息之间的关系。样本选取2007—2019年高新技术上市公司,研究发现:(1)上市公司的创新强度越大,年报文本信息就越保守。(2)企业高新资质授予等外部因素将影响这种关系。(3)2014年颁行的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号》对规范创新信息披露取得了较好的效果。本文拓展了技术创新、信息披露的相关研究,并为进一步规范创新活动披露提供了启示。

[17]战洪飞,邬益男,林园园,等.数据驱动的产业集群产品布局设计方法研究[J].科研管理,2020,41(06):98-108.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2020.06.011.    

关键词：数据驱动;;产品布局设计;;产业集群    

摘要：为了有效避免产业集群企业之间盲目、无序的竞争以及产品同质化,完善产品布局设计格局,促进产业集群转型升级势在必行。为此,本文从产品结构性能、创新能力、价格以及空间创新密度四大维度构建一种数据驱动的产品布局设计方法。以产业集群数据资源为基础,运用聚类算法和文本挖掘技术构建产品设计决策模型,为产业集群产品的布局设计提供相应的辅助决策。以宁波注塑机产业集群为例,验证本文方法的有效性。

[18]徐德英.政策供需偏移测评模型构建及实证——基于广度与深度扩展的政策量化研究[J].科研管理,2020,41(04):64-74.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2020.04.007.    

关键词：政策偏移;;广度内涵扩展;;深度内涵扩展;;定量分析    

摘要：基于微观层面创新创业政策实施实际与预期差异分析,运用区位理论、相似性理论,拓展政策偏移深度与广度内涵,构建政策供需偏移测评机制与模型。以角度离差表征偏移广度、以相对距离表征偏移深度构建政策偏移指数,并以偏移指数与偏移环境的二维向量测度政策供需偏移度,进一步借鉴皮尔逊相关性检验思想提出政策供需偏移程度判别准则,辅以数理实证该模型满足政策供需实际偏移的相关特性。在此基础上对政策文本进行梳理与量化分析,提出包括资金、人才、研发、服务、生产制造、新产品及技术引进与扩散在内的创新创业二级政策要素体系并实证。研究指出政策供需偏移测评模型可有效进行政策要素深度量化与对比剖析,助于从顶层设计视角提升政策调节精准度。实证显示,整体上北京市各类科技企业在创新创业中的政策需求大于供给,且具有极强的技术与新产品市场政策扶持需求,尤其小微、民营、合资及外企对各要素类创新创业政策的供需差异较大,而已有资金、研发及人才类政策较好匹配各类科技企业的政策需求。综合实际,衍生发展模式、科技工业园区模式及集群式发展模式成为北京市科技企业加强新产品市场拓展、技术引进与知识扩散的可行路径;借助企业上云,共建各类资源交互平台,对于提升政策信息共享、辅导与监管水平具有深远意义。

[19]高伟,胡潇月.新能源汽车政策效应:规模抑或创新中介?[J].科研管理,2020,41(04):32-44.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2020.04.004.    

关键词：新能源汽车;;专利行为;;内容分析法;;Bootstrap法  

摘要： 中国新能源汽车产业补贴政策初衷是激励企业通过研发创新形成全球竞争力,结果却短期内促进了产业规模的快速提升,企业研发投入积极性反而严重不足。现有研究认识到企业行为会影响政策传导效用,但未从政策作用点与传导路径视角深入剖析政策对于企业行为的影响。本文综合运用内容分析法与Bootstrap中介效应模型,将文本分析与实证有机结合到一起,纳入企业规模与企业专利行为作为中介变量,分两条路径对二者的不同作用进行了对比分析。实证研究结果表明:政府支持显著促进了企业绩效、规模与专利产出的提升,且企业规模与专利行为在政策对绩效影响中存在显著的中介作用,其中企业规模的中介效用强于专利行为。新能源汽车双积分等新补贴政策应综合考虑制度、补贴工具及产业特征等因素影响,避免政策在"政府-企业界面"产生偏移。

[20]李红玲,何馨,张晓晓.中国淘宝村发展中的政府行为研究:包容性创新理论和政策文本分析视角[J].科研管理,2020,41(04):75-84.DOI:10.19571/j.cnki.1000-2995.2020.04.008.    

关键词：包容性创新;;淘宝村;;产业集群;;文本分析;;政府行为    

摘要：以包容性创新理论和淘宝村发展实践为基础,从政策时间、政策主体、政策主题、政策工具等四个维度,对2005-2016年间国家农村电商产业政策进行内容分析。结果发现:政府对中国淘宝村发展有重要作用,12年间33个国家级政府部门先后出台政策文本67项,运用政策工具884次。在淘宝村发展不同阶段,政府行为先后经历"构建环境-有限作为-积极引导"的转变,政策工具从供给面到环境面转移,多项政策分别从电商意识、硬件设施等8个方面促进要素集聚。建议各地方政府借鉴中央政府行为特点,秉承包容性创新理念,尊重市场规律,从关键要素入手,引导当地淘宝村健康发展。