浅析小流域综合治理评价指标体系和评价方法

1    引  言
水是生命之源，土为生存之本，水土是人类生存和发展的基本条件，是不可替代的基础资源。在中国许多山地丘陵地区，由于自然因素和人口剧增、土地利用不合理和管理不当引起的人为因素的影响，人们的居住地和生态环境受到了严重冲击，特别是人类一直劳动生息的流域，以水土流失为主要标志的生态恶化过程越演越烈，使小流域的整体功能遭受严重破坏。
时至今日，如何对小流域进行调查、评估；并在此基础上掌握流域系统的演替方向和因子的变化规律；了解系统存在的主要问题和治理措施的轻重缓急，已成为小流域综合治理所必须解决的问题。在本文中，对小流域综合治理状况、评价理论以及小流域现行评价指标体系、指标权重的确定和评价方法作了综述。

2    小流域综合治理发展状况
我国的小流域综合治理最早开始于五十年代，当时为改善小流域的生存环境、改变小流域落后的局面以及摆脱恶性循环，开展了以水土保持为主要内容的流域治理。
至八十年代初，明确提出了以小流域为单元进行综合治理，并在全国推行和开展水土保持综合治理，颁发的《水土保持小流域治理办法（草案）》标志着我国的小流域治理进入了一个新阶段。
在八十年代前期，开始注意生态效益与经济效益相结合；到了八十年代中后期，坚持治理水土流失与治穷致富相结合；而八十年代末九十年代初，更是坚持治理开发与市场经济相结合。八十年代以来小流域治理的三个代表性阶段，体现了小流域治理的概念、内容和理论的不断丰富和发展。
随着人们认识水平的提高，近年来水土保持产业化、小流域经济、小流域综合治理综合开发和小流域可持续发展等概念相继提出。

3    小流域综合治理理论
小流域，一般指范围较小的比较完整而又独立的自然集水区域。在实际治理中，这些小流域往往指山丘区小流域——它是以分水岭和出口断面为界形成的自然集水单元，而其所处的经纬度、海拔高度、流域面积、平均比降、流域形状和沟壑密度等，则反映了小流域的外形轮廓。
从系统的观点看，小流域是由生态系统、经济系统和社会系统复合而成，三个子系统相互作用、相互制约，形成小流域社会、经济、生态整体系统。其整体结构图见参考文献[1]。
 小流域生态系统是小流域生命系统和小流域环境系统在特定空间的集合。小流域内，动植物、微生物等，直接地或间接地有机组合，形成了小流域生态群落。在生物与环境，生物与生物之间不断进行能量交换、物质循环和信息传递，彼此间相互联系、相互制约、相互依存，形成一个相对稳定的整体。由此，小流域生态系统是一个具有一定结构、功能和自我调节机制的开放系统。
   小流域范围内的各种经济成份及各种社会经济关系，在一定的地理环境和社会制度下的集合，称为小流域经济系统，包括生产、交换、分配、消费四个环节。
   在现代社会，有人类居住的地方，一般必然有相应的组织、管理和协调等行政组织和为人们提供教育、卫生、医药等部门，这些部门使流域内的人们组成的一个社会体系。
人类的文明史，也就是人类开发利用流域的历史。然而，千百年来，特别是近代，人们并没有意识到发展经济和保持环境、生态平衡之间的关系，对栖息的土地进行掠夺性经营，从而导致了生态环境恶化、经济贫穷落后、人口剧增、森林破坏、土壤沙化、物种灭绝、水质污染、缺水等一系列生态问题。这些问题警醒了人类，于是开始了对小流域治理。
        小流域自身系统特征决定了小流域治理是通过合理的规划与利用水土资源、动植物资源和矿产等资源，统一规划和布设农林牧等用地，配合修建梯田和其他措施，规划设计、修建必要的水利工程，并在相应的治理、建设、管护的基础之上，充分发挥水土资源的生态效益、经济效益和社会效益，最终达到提高小流域系统生产力、稳定性、均衡性、持续性的目的。

3 　小流域综合治理评价理论
3.1  关于评价自身的含义
　　评价是人们把握客体对人的意义、价值的一种观念性活动，是人类发现价值