工程总承包EPC项目经理，设计院和施工企业谁更行？

关于设计院、施工企业、监理单位，由谁来牵头做工程总承包项目。 大家普遍认可不能由监理单位来牵头，而对于余下的两个选择，主管部门和设计院都认为由设计院来牵头更有优势，而施工单位认为自己更有优势。 其实，由设计院牵头还是由施工企业牵头的争论早在上世纪八十年代便已存在 ，甚至建设部的设计司和施工司（现在这两个司都已不存在）分别抓了一批试点，而直到今天这个问题依旧没有一个统一的结论。
从过去的市场情况来看，设计院在工程总承包市场中占有的份额最大，施工企业做得好的并不多。 2019年，勘察设计企业新签工程总承包合同额为4.6万亿元，与上年相比增加11% ；而建筑施工企业的工程总承包业务，根据攀成德的估算，早在2016年，国内市场的合同额和营业收入在6000亿和4000亿左右、国外市场在1250亿美元和800亿美元（折算为人民币8000亿和5000亿）左右。 可以看出， 由设计牵头的工程总承包市场在体量上远大于由施工牵头的市场，这是否证明由设计牵头做工程总承包是市场的选择？
但现在，建筑业市场不断涌现出工程总承包业务发展突出的施工企业 。 一些优秀的施工企业在工程总承包领域上似乎达到了设计院不曾达到的高度。那么这又是否说明了施工企业牵头做工程总承包才是大势所趋？
所以，设计院和施工企业到底谁才是更占优势的一方？为了更好地回答这个问题， 我们先来分析一 下两种企业各自在做工程总承包时的优劣。