2021年中国发改委和财政部PPP项目整体现状分析，城市基础建设仍是重中之重「图」

一、PPP项目基本概述

PPP是英文“Public-Private-Partnership”。是一种“政府和民营企业”合作的模式。作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，PPP 模式通过激发民间投资活力，引导社会资本投入基础设施建设，在助力落实国家重大战略方面发挥了重要作用。

中国式PPP可以按回报机制分为三类，一是非经营性项目，在建设完成后由政府回购，或者后期支付服务费用。如：园林、环保等市政工程。这类项目多由民企承揽承做，行业竞争性较强，建设效率更高。二是准经营性项目，由于价格受到管制，需要政府进行可行性缺口补助。如：收费公路、轨道交通等。这些项目虽然具备一定的运营属性，但是投资门槛很高，回报相当较低，很难吸引一般的社会资本。大型国企是承接这类项目的不二选择。三是经营性项目，则通过项目后期市场化的运营获得回报。如：水务、地下管廊等。由于这些项目能直接提供可定价的公共服务，更适合社会资本参与经营以获得效率的提升。

PPP项目按受益模式分类

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资料来源：公开资料整理

二、财政部PPP项目情况

1、在库项目

随着PPP模式的多年践行，其采购和实施流程日益规范，信息更加公开透明，各地营商环境不断优化，PPP项目发起和落地效率持续提升，我国财政部PPP在库项目规模近三年来逐增加。根据数据，截至2021年12月31日，财政部PPP在库项目总计13810个，总投资额为20.56万亿元，其中管理库项目和储备清单项目分别10204个和3606个，投资额分别为16.39万亿元和4.17万亿元。

2019-2021年中国财政部PPP在库项目数量情况

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