一文读懂5G-A如何赋能低空经济

今年，低空经济首次被写入政府工作报告，发展提速。本文介绍低空经济发展的驱动因素及发展现状，梳理制约低空经济发展的痛点和挑战，重点阐述5G-A通感一体化技术如何针对性助力低空经济发展，包括主要功能和核心技术，以及去年以来的试点情况。

文 | 开山

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01 低空经济

“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。”
——《政府工作报告》，2024.3

今年，“低空经济”被首次写入政府工作报告，具有里程碑意义。

低空经济指一般在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以⺠用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空⻜行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态，涉及低空⻜行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等业务形态，覆盖通用直升机、eVTOL、无人机等飞行器，低空产业涵盖低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务及低空飞行保障。

驱动因素

首先，市场需求方面，低空出行可以有助于解决30到150公里的高效交通出行需求。据测算，30公里内的公共出行以地铁、公交车为主，超过150公里则更适合选择高铁和飞机，每公里成本大约在0.3-0.7元左右。然而，在30到150公里范围内，如深圳这样地处大湾区、存在跨山跨海等特殊场景的城市，现有交通工具并不能完全满足需求。低空飞行产品的出现填补了这一空白，可以扩大城际和城市都市圈的出行范围，成为现有出行方式的补充。

其次，低空空域作为尚未充分开发的自然资源，具有巨大的经济潜力。通过数字化手段，可以将低空空域转化为可量化、可评估、可利用的经济资源，类似于士地使用权。这种新型生产要素的确立将推动低空空域的深度开发、流转和利用，为新经济的发展注入强劲动力，产生巨大的经济和社会价值。

再次，低空经济产业具备强大的产业带动作用。在传统基建投资面临边际效用递减的背景下，低空基础设施有望成为投资的重要选择。有望充分享受信息化、网络化、数字化和智能化技术发展所带来的红利，将实体经济与数字经济进一步融合，推动经济发展。

最后，有望在低空经济领域率先制定国际标准和规则。在当前竞争激烈的国际环境中，低空智能融合基础设施的全数字化方法已使我国处于技术领先地位。由于发达国家对基础设施建设的投入不足，使得我们有机会打破长期依赖外国规则和标准的局面，加速制定与低空经济相关的规则和标准，有助于我国在行业发展中取得主动地位，并在全球科技竞争中获得领先优势。

相关政策及发展现状

低空经济发展主要集中在北美、亚太和欧洲三大区域，整体来看以中美最为领先。美国凭借庞大的通用航空产业及附属行业积累了丰富的航空经验，在航线规划、飞行器设计等领域具备较大优势。中国在低空经济中存在后发优势，能针对低空飞行特点进行基础设施的快速铺开，具备巨大的市场潜力。

低空经济并非近期才提出的概念，早在2010年，中央已经前瞻性的规划了我们低空产业及低空空域的改革，国务院、中央军委下发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，民航局贯彻落实意见要求，制定《通用航空飞行服务站系统建设和管理指导意见（试行）》，明确了飞行服务站建设管理基本要求。

2018年，国家空管委批准在四川进行低空空域综合管理改革试点，形成以地方政府为主导、军地民三方共同参与的低空管理模式。民航局制定《低空飞行服务保障体系建设总体方案》，规划建设国家、区域和飞行服务站三级服务保障体系。

2020年以来，低空空域管理改革试点扩大至湖南、江西和安徽等地。民航局制定专门文件，规范飞行动态数据传输、低空飞行服务系统技术要求和专业人员基础培训，构建无人驾驶航空法规标准体系。2021年2月，低空经济被写入《国家综合立体交通网规划纲要》，在2022年后，政策提速，基础研究、产品落地、政策引导三者共振为低空经济产业发展提供支撑，2023年12月，中央经济工作会议进一步将“低空经济”提升至“战略性新兴产业”的高度。

随着一系列政策举措推进实施，我国低空飞行服务保障体系基本成型。据中国⺠航局相关数据，截至2023年底，全国建成通用机场449个，完成国家信息管理系统、7个区域信息处理系统和32个飞行服务站建设，上线民用无人驾驶航空器综合管理平台，实现低空飞行监管、服务全覆盖。2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元&