编 辑：老彭
来 源：大数据架构师
彭友们好，我是老彭。2023年12月31日，财政部发文印发《关于加强数据资产管理的指导意见》，要求全国各地加强数据资产管理，其中有一条引起无数人吐槽：
鼓励按用途增加公共数据资产供给，推动用于公共治理、公益事业的公共数据资产有条件无偿使用，平等保护各类数据资产权利主体合法权益。
这个文一发，老彭的朋友圈里就非常热闹了。比如：
这位大佬说的其实并无道理。既然定义为资产，那为何无偿使用？如果都无偿了，那么形成数据资产时产生的成本由谁支付？如何可持续化发展？这从逻辑上是说不通的。
即便是加上了“公共治理、公益事业”的定语依然不够。这本经济账，怎么算都算不过来。
为什么要无偿使用？
还记得好几年前，老彭亲人当年做手术需要输血，大夫问： 你们亲属有无偿献血证吗？有的话可以依法（献血法）享受相关政策，免费用血。
老彭献过血，但当时着急，一时没办法找到献血证，血液又紧张，只能花钱选择自体输血的方式。
是的，老彭想说的就是“无偿献血”政策。
无偿献血和前文所述一样，就是“社会公益事业”之一。在无偿献血之前，是什么景象？
不知道大家有没有听说过“文楼村”，文楼村在河南上蔡县。当年出名是因为该村艾滋病检出率高达43.48%！！！几乎家家有艾滋病。这可不是村里关系乱，而是另有其因。
是的，其根本原因就是卖血。90年前后卖血是一个非常简单、快捷、合法的来钱途径，慢慢的就形成产业了。《许三观卖血记》讲的就是这个事儿。
当血液成为一种商品，那么资本天然逐利的本性必然会使其暴露肮脏的一面。为了降低成本，重复使用针头导致传染病高发也就成为必然。
1998年中国颁发《献血法》之后，血液从献血到用血都是免费的。是的，病人使用的血液也是免费的，但是需要缴纳血液处理费。就是血液加工、储存、运输等产生的费用。
诚然，有偿“卖血”能保证血液供应，无偿献血必然导致供应紧张，这不可避免。但是斩断血液有偿供应利益链条最直接的好处是：
1.提高血液安全（公益事业严格管控，取缔传统血站，严格筛选献血人群，杜绝献血导致的疾病传播）
2.减少用血成本（血液本身免费了，用血成本自然就下降了）
而站在全局视角，无偿献血其实还有更深层次的原因：
1.规避伦理问题（既然血液可以买卖，那么身体的其他部分是不是也可以买卖？）
2.促进社会公平（你懂的，金钱是特权，但生命是平等的。如果血液有价，那么富人必然高人一等。反之，无偿献血/用血能保证无论贫富，都能公平用血）
数据怎么无偿使用？
老彭的彭友们都是数据达人，应该能明白老彭为啥要先分享无偿献血，也大致能往下捋出前文所述的意思了。
老彭刚才把前半句标红了，现在是时候把后半句标红了：
鼓励按用途增加公共数据资产供给，推动用于公共治理、公益事业的公共数据资产有条件无偿使用，平等保护各类数据资产权利主体合法权益。
老彭就是一个普通人，如果这些公益数据都要收费，那我平等使用公益数据资产的合法权益谁来保护？
举个例子：
老彭10来年前作为核心成员参建教育部基础数据库项目，其中一个重要的工作是汇聚全国教育数据，横向打通中小学、体质健康、学校、教师等业务系统，纵向汇聚各省、市、县的数据，并为教师、学生分配全局唯一的编码。
这个项目做完之后能用来干啥呢？
可以让天下所有转学的家庭最少降低5000块钱的成本。
以前转学，由于缺乏有效的信息畅通渠道，需要在转出和转入地来回最少三趟，开具各种证明材料，盖各种章，用来证明你具备转学资格。
现在呢？转学成本几乎为0.
今年，老彭家的娃初二毕业，需要转学去妈妈户口所在地。转学流程有多简单？
只需在指定网站上传用于证明户口等相关资料就可以。其他的工作只需要转入所在地在系统上从教育部数据中心那边调个档就可以完成了。
填转学信息时，一个必填项就是学籍号。
这个学籍号的编码就是前面项目的建设成果之一（其实就是学生主数据编码），在转学时候用来调档用的。
假如，你家娃转学的时候，相关单位说：你想要你家娃的学籍数据可以，交钱！
你觉得你会怎么回答？
刚才举的是一个小场景。涉及的公益事业只有教育。但是，全国联网的公共数据你知道有多少吗？
在2002年（请注意，是22年前！），《国务院17号文件》就提出要建设“一站两网四库十二金”。其中四库是指人口库、法人库、空间地理和自然资源库、宏观经济库等四个基础数据库，十二金是指金财工程、金农工程、金盾工程、金保工程、金税工程、金关工程、金水工程、金质工程、金审工程、金卡工程、金贸工程、金企工程。
自那时候开始，电子政务信息系统蓬勃发展，培育了一大批IT企业，也让老彭能够在北京养活一家三口。
我知道的，与个人相关的公共数据已经实现全国联网的有：
户籍信息、身份信息、学籍信息、婚姻登记信息、房地产信息（个人不动产登记）、车辆登记信息、征信信息、银行存款信息、社保信息、教育证书信息、技能人才评价信息、公积金信息、驾驶证信息、残疾人信息、税务信息、疫苗接种信息、医保信息、电子病历（部分）、退役军人等。
记得房哥房姐事件么？个人不动产登记联网（2013年重要城市联网，2023年4月全国联网）后就无所遁形了。
短视频上说婚姻登记员让你系鞋带的暗语（我反正没看明白）、查重婚等得益于什么？2012年7月24日婚姻登记信息全国联网。
北京市社会保险管理信息系统定于2023年9月25日（星期一）18时停机，意味着社保信息全国统一，职称挂靠、多地重复交社保获取买房资格等没法弄了。
老彭我现在已经不带驾驶证了，因为驾驶证信息已经全国联网，我手机上就有电子驾驶证，同样生效。
跨省医保报销现在已经非常方便了，以后还会更方便。2023年12月12日医保码全国通了，医保信息今年会全国联网。
2020年医生医护人员电子证照全国联网之后，多点执业成为可能（以前医院会扣你的证书）。
电子病历也在逐步实现全国联网，以后看病就不需要到处办卡了，一个医保码在全国任意医院都能刷出来个人的所有病例信息。
哥们，难道，你在使用这些公益事业数据的时候，还需要交钱吗？？？
数据怎么收费？
当然啊，老彭不是说公共数据就不收费。国家斩断血液交易利益链条也不是为了不让人用血，鼓励公益数据免费使用而不是禁止也是为了促进公共数据创造更多价值。
那么问题来了，公共数据怎么收费？
用最朴素的思想来看，创造利益，提供增值服务，鼓励企业合理利用公共数据，建立新的数据供应链，腾出操作空间，就能获得额外的利益。
比如：
问：医疗数据如何收费？
答：
方法1：商保快速理赔。商业保险公司进行保险赔付的时候，需要做保险核保工作。以前核保工作需要派专人收集证据、多方核实，确认无误后，走理赔流程，单次核保平均成本约大几百块。
现在：商业保险公司与医保、医院等建立数据供应链，在核保时，根据投保人的申请，发出核保指令，医保、医院等返回核保结果（只需确认诊疗信息无误，无需泄露病人隐私信息），单次核保平均成本可以降低至几块钱。
商保公司付费给医院，经病人允许，获取核保结果。医院提供核保服务，收取费用。病人授权利用病人数据进行核保，享受快速理赔。
数据供应链成立，多方受益，数据安全、个人隐私保护得当，完美！
类似的例子还有吗？
还有很多，不仅公共数据，其他领域也都存在。
个人身份信息核验（人脸识别、身份证核验、个人征信等），由得到授权的企业在公安部、央行征信中心等机构进行核验，个人授权，企业缴费，用于确认个人信息；
药企利用病人诊疗数据（医疗个人数据），改进配方，研制新药；
零部件厂商利用检修数据（工业数据）发现产品缺陷主因，优化制造工艺，提升产品质量；
还有大家诟病的，互联网公司利用个人浏览记录（个人数据），推送商品，促进交易。
这些都是利用数据资源，构建新的数据供应链，创造新价值的案例。
总结
公共数据到底该不该收费？
老彭认为：不能局限于收不收费，只是停留在收不收费、找谁收费，太宽泛，不够具体。而是要着眼于建立新模式、新业态、新价值。
从我个人的角度：干嘛要收我的钱？这些“四库十二金”不是拿我交的税建设的？凭啥还要给钱？
从全局的角度：应该鼓励有能力的企业，探索新模式，建立新业态，创造新价值，腾出利益空间，然后再说钱的事情。现在这么困难，现有存量下，找谁要钱都不合适。
你说呢？
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