文章学习——国际重大工程的社会责任治理实践与研究问题

一、什么是重大工程

重大工程是社会经济发展的一个重要方面，可能会对当地社区、环境、社会、政治或当地人的生活方式产生巨大影响。良好的重大工程社会责任治理可以提高国际重大工程的质量，减少东道国不同方面的冲突。

二、什么是重大工程社会责任治理

重大工程社会责任（Megaproject Soical Responsibility）是指“利益相关者在整个项目生命周期中的政策和做法，反应了对广大社会福祉的责任”。MSR治理指的是相关利益相关者的社会责任行动，以减轻和消除重大工程在整个生命周期中对社会经济和环境结果的负面影响。国际重大工程在东道国的决策方案与在本国的决策方案之间的差异是巨大的

三、由于没有重视社会责任治理的失败案例

(COVEC)承建的波兰A2公路项目就是这样一个例子。该项目损失惨重的一个因素是工程团队缺乏处理东道国当地监管、社会和环境问题的经验（Chang, 2011; Petkova and Putten, 2020）。

首先，对欧盟（EU）法律的认识和理解不足，导致COVEC在控制劳动力和设备雇佣成本方面效率低下（Kanarek，2017）。COVEC的经理们最初抵制雇用当地劳动力，而倾向于雇用中国工人以节省开支。然而，波兰法律规定，必须雇用高比例的本地工人。COVEC在投标文件中低估了材料使用和设备租用费用，因为他们在其他非欧盟项目中从中国进口了大量的材料和设备。然而，这是个挑战，因为他们必须获得欧盟的认证（Ni，2011）。因此，在施工阶段，COVEC缺乏在欧盟获得许可的建筑机械，导致该公司雇用波兰分包商来获取劳动力和租赁设备。所有在波兰工作的员工都有权依法获得调整后的工资，无论其国籍如何，这一点没有被计入COVEC的投标预算（Petkova & Putten, 2020）。

其次，由于中国和波兰在文化和社会方面的差异，COVEC的管理人员认为他们之前在非欧盟项目中的国际经验可以成功地转移到A2公路项目中。鉴于COVEC的经理们对欧洲文化没有深刻的理解，他们认为以前波兰政府官员和他们之间的口头协议与中国背景下的正式接触一样有效。然而，在波兰，除非所有条款都由双方实体写下来，否则任何正式协议都无法执行。COVEC的管理人员对他们与东道国政府官员的关系持积极态度，但对波兰的商业文化并不了解（Kanarek，2017）。因此，原始合同是用波兰语写的，只附了几页A4纸，有几十页的附录（Ni，2011）。波兰分包商和COVEC之间的文化差异也增加了他们之间的沟通和合作成本。例如，波兰分包商不愿意接受COVEC的工作习惯，如加班、开始工作前喊口号和劳动保护。COVEC的经理们不了解波兰文化，将他们最大的代表团安排在耶稣受难日访问波兰。中国经理和波兰工人之间的语言障碍导致了工作场所的无效沟通，延缓了项目进程，并提高了成本（Ni，2011）。

第三，欧盟严格的环境保护法规也增加了波兰A2公路项目的项目成本。COVEC的管理人员在投标预算中没有考虑到昂贵的环境保护方法。然而，由于七种罕见的青蛙、蟾蜍和蝾螈在高速公路上迁移，施工工作在秋季暂时停止了两周（Kanarek，2017）。根据欧盟法律，COVEC被要求建造特殊的野生动物隧道，允许野生动物通过，这在他们的非欧盟项目中是不常见的做法。COVEC 的管理人员认为，他们可以与当地监管机构或政府谈判，以降低环境标准，因为他们没有意识到波兰环境保护的重视性（Ni，2011）。

总之，COVEC和波兰之间在员工保护、文化意识和环境保护方面出现了明显的MSR差距，导致波兰A2公路项目的预算大量增加。COVEC在成为两年内第一个赢得欧洲大型公路合同的中国承包商后，退出了这个价值4.47亿美元的公路建设合同。通过对这两个案例的比较，我们认为MSR治理对一个国际基础设施重大工程的成功，从其初步阶段到运营阶段，都会产生至关重要的影响（Ma等人，2017）

四、关于国际重大工程中MSR治理的未来研究

“一带一路”倡议为中国承包商提供了投资国际基础设施项目的机会，这将促进亚洲、欧洲和非洲国家之间的互联互通。参与“一带一路”重大工程的大型国际承包商必须加强对当地利益相关者的MSR意识和实践，以实现项目的质量目标（Lim等人，2021）。为了平衡多个利益相关者（包括承包商、供应商、设计师、员工、公众、当地社区和非政府组织）之间的利益，项目参与者需要根据三维模型履行不同的MSR角色（Lehtinen和Aaltonen，2020；Lin等人，2017）。一个缺乏健康的MSR治理框架的重大工程可能注定要失败。因此，MSR治理对于国际重大工程团队来说是至关重要的。

如图1所示，以往的国际项目管理研究主要集中在五个方面：国际承包商的市场选择（Chen等，2016；Lee和Han，2017），国际承包商的进入模式（Chen和John，2011；Shen等。2017）、国际项目的组织管理（Jung和Wang，2006；Mahalingam和Levitt，2007）、国际项目的风险管理（Han等人，2008；Kardes等人，2013）和国际项目治理（Orr和Scott，2008；Scott和Levitt，2011）。在国际项目管理文献中，一些论文讨论了市场选择和进入模式，因为承包商首先决定他们要进入哪个市场（Chen等人，2016），然后决定哪种进入模式对他们最有利（陈和约翰，2011）。学者们还讨论了国际项目管理中的风险管理，包括政治、制度和文化风险（Al Khattab等人，2007；Han等人，2008）。国际项目管理者需要考虑如何通过管理实践和项目治理来减少国际项目中存在的制度挑战，因为母国和东道国的制度背景不同（Mahalingam和Levitt，2007；Orr和Scott，2008）。

我们还提出了以下研究问题，供项目管理研究人员在未来研究中考虑。

(1). MSR如何影响重大工程的成功交付和参与者在东道国的声誉？

(2). 国际重大工程参与者如何通过战略性地进行MSR来管理利益相关者的利益？

(3). 国际重大工程参与者如何将社会规范、文化信仰、当地期望和偏好纳入其在东道国的决策过程？

(4). 国际重大工程参与者如何采用战略（在组织和管理层面）来改善重大工程在东道国的生命周期中的MSR表现？

(5). 国际重大工程参与者如何采用不同的战略，在项目的整个生命周期内减轻和消除空气污染和碳排放？

(6). 在发展中的东道国投资国际大项目时，国际大项目参与者是如何塑造新的MSR制度逻辑的？

近年来，随着中国承包商投资的BRI重大工程越来越多，研究人员必须研究国际MSR领域。了解重大工程参与者如何管理MSR活动可以帮助政府制定合适的政策，而调查不同类型MSR的经济成果可以帮助承包商提高他们的竞争优势。这些新的方向将把国际项目管理带入一个可持续发展驱动的时代，解决围绕基础设施重大工程的经济、社会和环境问题的挑战。

五、个人总结

这篇文章把工程管理这个专业的重要性体现的淋漓尽致，又改善了我对这个专业的认识，统筹规划对于这个专业来说尤为重要，不小心忽略的细节就有可能带来巨大的损失，所以要做到对项目有详细的考量。

文章来源：https://www.scmor.com/view/8150