本文原创作者:whzfjy2008(武汉梓枫)
推行施工现场标准员制度,是完善工程建设标准实施监督体制机制的一个重要组成内容。下一步,我们将按照部里的有关要求,包括《进一步加强工程建设标准实施监督工作的指导意见》、《施工现场专业人员职业标准》和《贯彻实施职业标准的意见》等,在部人事司的支持和指导下,持续推动标准员工作的开展,不断完善标准员制度,切实发挥标准员在建设活动中的积极作用。下一步工作主要包括:
一、继续推动标准员岗位设置。这项工作去年已开始试点,5个试点省市,按照试点方案,选择了试点城市和试点企业,认真研究探讨标准员管理和日常工作机制,稳步推动标准员制度建设,进展顺利,效果很好。《工程建设标准化》刊物今年第一期“标准化走基层”栏目,全面报道了河南的试点情况,很有启发。我们还将围绕标准员岗位设置,扩大试点范围,提高试点省市的代表性。同时,按照部里的要求,在试点省市,召开1到2次现场会议,邀请其他省市区和建设企业,参观、学习和交流,推动更多的地方和企业设置标准员岗位。
二、研究建立标准员管理的工作机制。在人员管理方面,重点推动培训工作,尽快造就一支合格的、能满足岗位设置需要的标准员队伍同时,以取得证书的标准员为基础建立标准员人才库,以标准化专家和师资人员为基础,建立标准员专家库。在管理手段方面,我们在“施工现场标准员管理及信息系统”课题研究的基础上,进一步启动了“标准员继续教育信息系统和数据库”课题研究,借鉴既有的其他几类专业人员管理系统,形成专门的标准员信息系统,为标准员提供全方位的咨询服务、信息交流和技术支持。
三、完善标准员的有关政策。部里对施工现场专业人员确定的“五统一原则”,为标准员管理提出了总要求,需要我们认真贯彻落实。由于标准员是新增的专业人员,没有政策基础,有关标准员岗位培训、岗位设置、师资人员、继续教育、监督管理等都还需要在制度上进一步规范或完善。目前正在组织研究的包括《标准员管理办法》、《标准员设置指导意见》等,其他相关的政策规定,也将适时组织研究和制定,陆续出台。相信,经过各地、各有关单位的努力,一定会建立起一个统一协调、科学、合理和符合实际需要的标准员管理制度体系。
标准实施是工程建设的重要命脉,标准员就是这条命脉的把关者检验者而各位培训专家决定了标准员的素质、能力和水平。正因为标准重要、标准员岗位关键、标准员培训师资责任重大,因此,对标准员培训师资的培训自然是这项工作的重点。通过培训来推动在项目部上普遍设立标准员、为以考核认定方式产生首批标准员做好培训准备。
充分肯定了推动施工现场标准员工作的重要性。设立标准员有利于保证工程建设质量;是转变政府职能的客观需要;是实施《职业标准》的重要组成部分。要以高度的责任感、使命感,为标准员的推进出主意想办法谋划好标准员的实施工作。具体而言:
第一,鼓励有条件的地区先行先试。标准员是个新生事物,没有成熟的、现成的做法可循,要进行探索实践,摸着石头过河。过去没有普遍设置这是不利条件,但也有很多有利条件。一是各地建设行政部门、企业对执行工程建设标准的重视程度不断提升;二是对强制性标准执行的监管力度不断加大,迫切需要有相应的执行机构和人员,这就是需求:三是职业标准岗位培训、考核评价、行业管理日趋规范化,已有16个省按照新的运行模式开始实施,其他省也在积极跟进:四是标准员作为一种创新,没有过去原有的、割舍不掉旧体制的束缚可以在全新平台进行制度设计,在更高的起点上迈进。目前已在山东、安徽、河南、云南、重庆5省市进行试点,希望你们加快实施,创出新路,积累经验,我们两个司都会积极支持各地开展标准员的探索实践。
第二,建立标准员的行业管理制度。标准员工作能否推开、能否较快建立起来,关键要有制度保证。要把标准员的要求纳入到工程建设监管各环节中,比如在施工项目的质量监督,安全检查,各阶段工程验收、竣工验收、工程监理、竣工资料备案以及企业的标准化管理、贯标认证等环节,都应提出与标准员相关的要求,使企业产生设立标准员岗位的内生动力。一件事能否长期坚持下去,关键是看有没有需求。需求主要来源于两方面,一个是企业的自身需要,一个是行业的管理要求,要把行业管理要求转化为企业自身需求,这就是要以需求为导向建立标准员制度。
第三,加强标准员实施的基础工作。标准员从无到有,有许多基础性工作要做,比如开展政策制度研究。编写适用培训教材、组织人员进行岗位培训、开发考核评价题库、开展首批人员认定等。要注意发挥建筑施工企业、地方建设行政部门以及行业组织的积极性,齐心协力把实施标准的工作搞好。
第四,做好首批标准员资格认定。工程项目上加强标准化管理首先要有一批活跃在项目上的标准员。在目前各地普遍没有设置标准员的情况下,在试点期间,可以通过考核认定的方式产生首批标准员。今天我们标准员师资培训就是为推进这项工作所采取的措施。采取考核认定方式产生标准员是在特殊时期采取的特殊办法,今后要走向通过统一考试取得标准员证书。把握好人员的认定标准,严格进行审查,扎实开展培训,做好标准员证书的发放,协力推进标准员工作。