湖北武汉劳务员证书劳务人员实名制管理的策略建筑七大员培训

本文原创作者：whzfjy2008（武汉梓枫）

 建筑业劳务人员实名制管理涉及政府相关部门、建筑企业劳务人员三方主体。建议以建设项目为载体，以信息化技术手段为依托，建立涉及政府、企业、劳务人员三方主体的实名制管理体系(见图1)。图1中，政府相关部门是实名制管理的监管主体，相关企业是实名制管理的责任主体和具体实施主体，劳务人员是实名制管理的直接参与主体。本文从这三个层面提出发展对策。

1、政府层面

实名制管理是市场行为，由市场自主完成，但政府建设主管部门对其负有监管、引导职责。同时，劳务人员实名制管理又与社会诚信体系建设、民生保障等存在交集，为其发展提供保障措施，并适时融合其他层面内容解决热点问题。以发挥最大功用。建议从以下几个方面着手推进。

1.制定《建筑劳务人员实名制实施指导意见》和《建筑劳务人员实名制管理办法》

明确适度的政策规范是推进劳务人员实名制管理的关键之一。因此，从政府层面应完善实名制管理的相关制度体系建设首先需由国家层面出台《建筑劳务人员实名制管理实施指导意见》。从全国整个行业发展的大局出发给出指导意见和政策规范。在大的框架和方向做出统一规定:同时，地方制定《建筑劳务人员实名制管理办法》和实施细则，对本地推行建筑劳务人员实名制管理的相关问题进行统一部署和规定。通过制定《建筑劳务人员实名制实施指导意见》《建筑劳务人员实名制管理办法》，为推行建设劳务人员实名制管理规范化提供法律制度依据。

2.建设建筑劳务人员实名制管理的信息化平台

我国幅员辽阔、人口众多，全面监管难以实现，因此，可采取“中央地方”的监管模式，在国家层面建立全国建筑业劳务人员实名制管理信息化平台。从宏观方面汇总监管省直辖市级信息，并适时将此平台并入"全国诚信化建设平台”作为其子平台，实现资源充分利用。

对于地方层面通过现状分析可知，目前，国内相关省市在推行实名制管理方面有几种不同的模式。对于有一定基础将实现全方位实名制管理作为目标的政府部门建议实名制管理模式采用“上海模式+广州模式”逐步扩展业务范围实现如南京市的效果，即政府实名制管理信息系统建设可以参照上海模式，实名制管理信息统计分析与应用可以参考广州模式。

3.赋子实名制管理产生数据与信息的法定意义与应用范围

为了调动各类建筑企业参与推动劳务人员实名制管理，建议政府相关部门制定相关政策，明确建设项目实名制管理产生的相关数据与信息的法律地位与应用范围：1将项目实名制管理产生的日常用工管理信息、考勤记录信息工资发放信息等作为政府相关部门在处理劳务费劳务人员工资等纠纷事件的法定有效证据；2将项目推行实名制管理情况与项目、企业、人员评优评奖挂钩；3利用实名制管理产生的数据与信息记录在开展劳务企业施工队长和班组长诚信评价；4建议住建委将项目开展实名制管理情况纳入施工总承包企业和项目经理诚信评价指标体系。

 2、企业层面

企业是劳务人员实名制管理的直接实施者和最终受益者。建筑企业按照建筑企业资质标准可分为总承包企业专业分包企业和劳务分包企业。在实名制管理中各企业职责作用等不尽相同。

1.总承包企业

无论是从企业规模、经营实力、长远投资性考虑还是出于企业责任和社会责任，尤其是大型总承包企业，实名制管理成为其一致首选。在政府层面规范制度指导下积极规范自身管理体制机制和专门人员机构设置，确定相关责任人，建立健全下属公司及项目实名制管理实行情况的考核评价机制和劳务企业及人员的准入退出机制，不断完善实名制管理体系，信息互联互通，发挥实名制管理实效。

2.专业及劳务分包企业

基于信息化的实名制管理必然是建筑产业现代化的一部分。而这部分企业出于自身实力、管理精力抑或自身短期利益考虑，对实名制管理积极性差参与热情低。在政府监督及规范以及总包企业强制要求倒逼下尤其是大型投资一般由实名制管理主导方总包企业承担这些企业应从企业长远发展的角度，认识实名制管理的好处借助实名制管理优势建立企业管理体系和管理模式，助力企业长期发展。

3、人员层面

劳务人员是实名制管理的直接参与者之一，也是实名制管理能否落实的关键基于信息化的实名制管理将为每一个参与其中的劳务人员建立个人信息库，提供完整的职业行为记录，成为自己独一无二的职业“名片”，同时也为其保护自身合法利益、维护自身合法权益提供有利依据。因此每一个劳务人员都有责任和义务务参与实名制管理当中登记真实有效的信息，提升诚信信履职意识督促自己更好地履职和参与各项培训，提升业务能力为个人长期发展留下良好的记录。此外，劳务人员应充分发挥工地主人翁作用，自己积极参与实名制管理的同时，监督企业行为，督促各项培训活动的开展，及时反馈意见，为营造和谐施工现场和生活区环境努力。