信息化项目同传统工程项目相似都涉及项目建设费用,项目建设其他费用,预备费和运维费,但是具体费用科目可以说有极大差异(比如依据《国家政务信息化项目建设管理办法》,政务信息化项目不涉及节能评估、规划选址、用地预审、环境影响评价等相关费用审批)。由于信息化项目有着不同于传统工程项目的专业领域、技术规范,有其特殊性,如要规避信息化项目易发风险,提升项目管理的质效,就需要信息化项目造价专业机构对信息化项目的费用进行评审。
不同于传统工程项目,信息化项目费用的主要构成为成品软件购置费、定制软件开发费和硬件设备购置费等,其中软件相关费用的计取存在难把控,难度量,难计费的问题,这就容易导致预算安排不准确、成本管理不精细,从而导致决策失误、合同纠纷、技术风险和审计风险的问题。通过软件造价在国际、国内都广泛应用的功能点方法的帮助下可以有效的避免这些问题,提高项目管理的效率和质量,而硬件设备费用不同于传统工程项目的材料设备构成简单、价格固定,硬件设备费用根据项目的IT业务需求,设备数量配置及参数选型等会产生较大的价格波动,这就需要有专业知识和专业技术并且在行业有着丰富经验的专业人士来把控硬件设备配置及费用的合理性和效益性。信息化项目费用的测算是一个非常需要专业性和IT行业经验的工作,满足这些条件才能做到有效地规避项目风险,提高项目管理的效率和质量。
接下来就对信息化项目包含的费用科目做一个详细的解读。
首先,让我们从项目建设费用开始。这包括了成品软件的购置,定制软件的开发,以及硬件设备的采购。每个环节都是项目成功的关键。而数据建设费、系统集成费等,更是确保信息流畅的保障。
接下来是项目建设其他费用。这里涵盖了软件测评费、网络安全等级保护测评费、密码应用安全性评估费等,这些费用虽然不直接体现在最终产品上,但它们是确保项目顺利进行的重要保障。
再然后是预备费,作为项目建设中的“应急基金”,主要用于应对不可预见的费用增加。在信息化项目中,因信息化项目一般建设周期较短,通常不考虑价差预备费,而是关注基本预备费的合理计取。比如参照各地信息化项目费用测算标准计取,如在《四川省信息化项目费用测算标准》(T/SCSIA 0015-2023)中可研报告阶段预备费费率取值范围为3%-5%,设计阶段预备费费率取值不超过3%。
最后就是后期运维费和运营费,信息化设备需要长期的维护和运营,以保障项目效益的持续性。这部分费用的计取,需要参照相应的规范标准执行。如国家标准《信息技术服务运行维护第7部分:成本度量规范》GBT28827.7-2022中规定了运维费用的度量方式,北京、湖南、吉林、河南等地也有自己的地方标准,具体使用哪种标准计取根据项目实际情况决定。
在信息化项目的费用构成中,软件和硬件相关费用尤为关键。以往,这些费用的计算缺乏统一标准,容易导致预算不准确、成本管理不精细。但现在,通过软件造价和信息化项目预算评审,我们可以有效地规避这些风险,提高项目管理的效率和质量。