【山东】《省级政务信息化建设项目支出预算编制标准（试行））》鲁财数〔2024〕1 号-费用标准解读系列24

2024年7月24日，山东省财政厅和山东省大数据局印发了《山东省省级政务信息化建设项目支出预算编制标准（试行））》（鲁财数〔2024〕1 号）。该文件是各部门、单位编制信息化建设项目预算和财政部门审核预算的依据。但是文件中有关信息化建设项目预算标准是最高限额控制标准，不是编制预算时必须达到的标准，这里需要敲黑板，要特别注意。该文件由项目支出预算限额标准、立项方案编制规范两部分组成，即分别为文件的附件 1《省级政务信息化建设项目支出预算限额标准（试行）》和附件 2《省级政务信息化建设项目立项方案编制规范（试行）》，其中附件1项目支出预算限额标准是我们本次解析的主角。根据笔者解析的众多省市信息化项目支出预算标准对比来看，山东的预算标准确有诸多独特可取之处。如文件中确立的软件功能点（包括数据功能和事务功能）识别规则精准全面且实操性强，对我们解决因识别规则模糊导致的软件开发项目预算高估漏报问题，具有极强的参考借鉴价值；还有创新性地将软件开发类型引入系统集成费测算模型等等。同时我们也注意到在2024年9月30日济南市大数据局也发布了《政务信息化项目软件开发费用测算指南》的意见征求函，我们也将在后面另一篇文章中进行详细解读。

下面笔者就《山东省省级政务信息化建设项目支出预算编制标准（试行））》（鲁财数〔2024〕1 号）中信息化项目建设费用科目构成、主要费用测算方法以及方法应用要点、与其他省市造价指标对比分析，三个方面进行简要分析：

01、费用科目构成

《山东省省级政务信息化建设项目支出预算编制标准（试行））》（鲁财数〔2024〕1 号）中项目预算包括软件开发费用、软件产品和服务购置费用、硬件设备购置费用和其他建设费用。

其中，其他建设费用主要指项目设计费、系统集成费、第三方软件测试费等。对比其他地方，集成费纳入其他建设费用中还是比较少见的一种归类。同时，我们还需要注意的是在信息化项目中常见的等级保护测评费、密码应用测评费、分级保护测评费等在文件中明确是不纳入建设项目预算编制范围的（上述相关费用是按照主管部门要求执行即可）。

同时，需要注意文件也特别说明建设项目支出预算不包括机房