什么是无照经营

什么是无照经营

无照经营是指未按照法律和法规规定取得许可审批部门颁发的许可证以及未向工商行政管理部门申请工商登记，领取营业执照，擅自从事经营活动的行为。

无照经营的种类

1．应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

2．无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

3．已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

4．已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；

5．超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。

 

查处取缔无照经营的原则

一、查处与引导相结合的原则

无照经营有比较复杂的原因，对于无照经营要依照行政法规坚决予以查处。在查处的同时，要积极引导。对于合乎办照条件的，要引导经营者尽快办理营业执照；对于不具备办照条件的，要积极帮助经营者创造办照的条件。

二、处罚与教育相结合的原则

处罚不是目的，要通过对无照经营的处罚，达到使经营者受到教育，使其了解国家的法律和行政法规，认识到自己行为的违法性质。

 

三、同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚原则

除工商行政管理机关外，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产管理等许可审批部门亦应当依照法律、法规赋予的职责，查处取缔无照经营。但是， 对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

四、特殊适用的原则

1．对符合条件的下岗失业人员，应当督促、引导办理营业执照。

2．对在集贸市场或者地方政府指定区域内销售自产农副产品的农民，不按无照经营查处。

 

对无照经营违法行为的处罚

一、对无照经营违法行为的处罚

1．对于无照经营行为，可根据不同情况，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得和专门用于从事无照经营的工具、设备、原 材料、产品（商品）等财物，处以罚款。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

2．对为无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，罚款。

3．对当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，罚款。

4．拒绝、阻碍工商行政管理部门依法查处无照经营行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，对于已经取得营业执照，擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动，法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的，工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。

二、对无照经营行为处罚的优先适用问题

对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。