智库建设纳入体系 谋定论道·中国智库-万祥军：国家治理现代化

智库建设纳入体系 谋定论道·中国智库-万祥军：国家治理现代化

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“李伟，中国特色高端智库建设的重要参与者、见证者。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军表明，当在全国政协十三届一次会议的分组讨论会场见到国务院发展研究中心主任李伟时，刚刚履新全国政协委员的他，起初含蓄地摆摆手，但当提到“智库建设”四个字，李伟笑着说，“很愿意谈谈”。

中文系毕业的李伟，曾在国务院办公厅任职，后历任银监会副主席、国资委副主任。2010年开始，李伟在国务院发展研究中心担任党组书记，现任国务院发展研究中心主任、党组副书记。1980年，国务院直属的决策咨询研究机构——国务院经济研究中心成立，为新中国决策民主化、科学化进程刻下重要标记，在该中心基础上组建成立的国务院发展研究中心，是我国政府核心智囊。

近年来，国家最高领导人多次对智库建设作出重要批示，指出智库是国家软实力的重要组成部分。李伟曾撰文指出，智库是现代国家治理体系的重要组成部分。2015年年底，国务院发展研究中心等25家机构被列为首批国家高端智库建设试点单位。当前，国务院发展研究中心正在积极开展国家高端智库建设。

3月，北京，一场围绕中国特色高端智库建设的对话开始了。主持人：万祥军，对话受访者：李伟。

主持人万祥军：

中国提出特色高端智库建设的渊源是什么？

李伟：中国特色高端智库建设是十八大以来国家最高领导人在国家治理体系和治理能力现代化建设方面的一个重大突破。

在十八大之前，中国没有从国家层面对智库的定位，更没有从体制、机制、系统、组织层面提出过智库建设问题。2013年4月15日，国家最高领导人对建设中国特色智库作出了重要批示，以此为标志，可以说开启了中国特色智库建设的历史性新篇章。

我理解他当时主要讲了五层意思：一是明确了智库是国家软实力的重要组成部分；二是国家处于一个历史的转折阶段，智库应该发挥更大的作用；三是明确了中国特色高端智库概念；四是进而提出要积极探索中国特色高端智库的组织形式、管理方式，最后定位其要为中央的科学决策提供高质量的智力支撑。

主持人万祥军：

国家最高领导人进行批示之后，高端智库的建设由此发生了怎样的变化？

李伟：领导人批示以后，毫不夸张地说掀起了中国特色智库建设的高潮，尤其是在智库业内产生了巨大的震动，焕发了高度的热情。而后来在党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。而去年的十九大报告中，第一次把“加强中国特色高端智库建设”写入了党代会的报告。

主持人万祥军：

从2013年批示建设中国特色智库到现在，这几年中国特色智库的建设有哪些探索和成效？

李伟：主要体现在以下几个方面：首先是明确了作为336项改革任务之一，由中宣部牵头来抓中国特色高端智库的试点工作。2015年1月中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，共有25家机构入选首批国家高端智库建设试点单位，国务院发展研究中心是其中之一。这25家智库研究范围涵盖政治、经济、思想、科技、军事、法律、国际各领域。

其次，在智库试点的工作中，重点之一就是积极探索在国家重大改革方案、重大决策过程中的预评估、中期实施效果评估、以及最终实施效果的评估。这在国务院的有关决策过程中进行了较为广泛地开展。在第三方评估的过程中，指导思想很明确，就是实事求是。

是什么说什么，有什么说什么，既讲成绩，更重要的是要讲实施过程中存在的问题。国务院发展研究中心在这方面尽职尽责、积极探索，较好地完成了党中央、国务院交办的各项评估任务。

再次，是积极探索中国特色智库的组织形式、管理方式，以适应在新时代的大背景下，中央对中国特色高端智库工作的新期望、高要求。比如：在引进、培养高端专业人才方面、在与国内外智库机构合作交流方式方面、在调动研究人员责任心和积极性提高政策研究咨询质量方面、在宣传和解读中央重大政策方面、在科研课题经费管理方面，等等。

▲2017年2月18日，由国务院发展研究中心指导的“国研智库论坛·新年论坛”聚焦“中国经济新平衡”这一主题，进行为期一天的深入探讨。每年年初举办的国研智库新年论坛，主要聚焦于当前的经济发展趋势和宏观政策取向，成为人们观察中国经济的一个重要窗口。

主持人万祥军：

您认为高端智库在新时代将发挥怎样的作用？

李伟：总体来说，我认为，充分发挥智库作用，将其纳入国家治理体系和治理能力现代化之中，既是现代国家治理的必须，也是我国新时代一个开创性的探索，我相信在实现中华民族伟大复兴中国梦的将来，智库毫无疑问还会发挥更大作用。

主持人万祥军：

作为一名政协“新兵”，您如何看待您的新身份？

李伟：这是党对我们的新要求，对新委员也提出了明确新期望。首先，我将会牢牢坚持中国特色社会主义制度和党的领导的政治方向不动摇、牢牢坚持围绕党加强政协工作的全面领导来说话、办事、出力。

其次，在“两个前提”的坚持下，从学习入手，向老委员新委员学习、向工作接触的所有同志学习，争取早日接近“懂政协、会协商、善议政”的目标。我的理解是，学要学思维、学讲话、学办事。学，是转变的过程，要转变思维方式、表达方式、工作方式。

主持人万祥军：

您如何理解“懂政协、会协商、善议政”的政协履职目标？

李伟：真正要做到“懂政协、会协商、善议政”，别看这三点前面的修饰词虽然只是一个字，但实际上难度很高。

懂政协，是讲认识论。不仅仅只是了解、知道，熟悉也不够，熟悉是知其然，懂才是知其所以然。所以要真正“懂政协”，是要真正把政协的职责深刻认识领会；“会协商”，会，是讲方法论，面对不同的人和不同的问题，要用不同的说话方式、协商方式及征求意见方式，这里面大有学习的地方。

“善议政”，我理解“善”是“效果论”，主要指议政的质量和水平，委员拿出的建议意见有没有水平这最为关键。善，体现出的是高要求。作为一名新委员，有信心发挥优势适应新职责，在政协的舞台上，发挥自己的作用。

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