[数据概念|法规规划]推动场内交易，数据交易所在行动

“ 数据交易如何才能从场外走向场内？数据交易所也在问”

2022年12月《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即“数据二十条”）印发实施以来，中国数据交易市场的发展进入了新的阶段。该政策明确提出了构建规范高效的数据交易场所的重要性，并鼓励多种类型的数据交易场所共同发展，这为数据交易市场的繁荣奠定了基础。

根据2023全球数商大会上发布的《2023年中国数据交易市场研究分析报告》，中国数据交易市场规模去年已达876.8亿元，全球占比13.4%，在亚洲的占比高达66.5%，显示出中国在全球数据交易市场中的重要地位。报告指出，得益于政策和经济环境的支持，中国数据交易行业在过去两年里实现了快速增长，并预计未来3至5年将继续保持高速增长，到2025年市场规模有望增至2046亿元。

01   场外交易的可能问题

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报告的数字和对未来的展望很振奋人心。然而，我们还需要看到一个不容忽视的问题：数据场外交易市场的规模巨大。据《证券日报》报道，数据流量的不断增长，也加速了数据黑产的规模扩张，估计2021年数据黑色交易的市场规模已超过1500亿元。预计到2023年这一数字将升至2000亿上下甚至更多。

这一估计数字虽然存在统计口径的差异，但多个业内报告显示，场内交易占比仅在数据市场交易规模的5%到10%左右，这与数据交易市场的总体规模极不相称。也道出了目前数据场外交易活跃、场内交易冷清的现状，折射出国内数据合规交易方式不清晰和未完善、合规交易通道尚未普及的问题。大量数据通过场外完成交易，又进一步限制了正规数据交易市场的交易规模。

数据场外交易可能侵犯数据产权和个人隐私，还可能带来安全隐患，对数据交易市场的健康发展构成了威胁。因此，中国在推动数据交易市场规范化和高效化的同时，必须加强对场内场外数据交易的管理力度，以保护数据产权和维护数据交易市场的秩序。

02   鼓励场内交易，规范场外交易

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那么，到底该如何处理场内和场外交易的关系呢？人民日报的一篇评论《【理论观察】构建多层次多样化数据市场体系》(戎珂)中的内容提出了看法，即鼓励场内交易，规范场外交易。

文章指出，在数据市场培育中，特别是市场发展初期，应该坚持场内、场外交易模式并存，鼓励场内交易，规范场外交易。

其原因在于：一方面，数据不同于一般产品，需要重视数据安全和隐私保护等，场内交易更便于数据交易的监管。另一方面，数据的非标准化特性也增加了数据场内交易困难，很多类型数据不方便进行大规模集中交易，而场外的数据平台市场模式则弥补了这个不足。

多样化数据交易模式具体包括三种：第一种交易模式是场内集中交易模式，即通过数据交易所、交易中心等平台进行数据集中交易。此处的“场内”并非仅限于交易所，而是指包括交易所、交易中心等在内的由政府主导、可监管可追溯的集中交易平台。鼓励多层级的数据集中交易平台建设。

第二种交易模式是场外分布交易模式，即在集中交易平台外进行数据分散交易。

第三种交易模式是场外数据平台交易模式，即通过数据平台进行多方数据交易。在政府监管下ICT（信息与通信技术）大型企业主导搭建数据平台。数据平台模式是一种集成模式，多个数据主体进行联合交易和计算，通过隐私计算等技术手段实现大规模联合计算、并生成相应的数据产品或服务。

03   场内交易是真实需求

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也正如其他市场一样，如果有优质优价的场内服务，谁又会费心费力的去场外交易呢？毕竟场内交易对大家更有保障，数据质量和交易流程也更透明。

而且，从大趋势看，中国数据交易市场的发展方向是实现场内外市场的融合和互联互通，促进数据的流动和价值发现。中国数据交易市场将会不断向场内迁移，未来随着场外交易向场内交易的迁移，监管规则、产品标准和经营模式等方面将更加规范化和标准化。中国数据交易场内市场将会不断完善交易机制、创新交易方式和优化服务流程等措施，提高市场的透明度和规范化程度。

另外，数据资产化的需求也在推动中国数据场外交易向场内转移。将数据交易转移至场内，可以为企业提供更多元化的数据交易方式，包括数据资产的确权、交易、流通和变现等。通过场内交易市场，企业可以将数据作为资产进行投资和经营，挖掘数据的更多潜在价值，实现数据资产化。

第三，《数据安全法》《个人信息保护法》等的出台，重点打击了非合规的数据交易产业链，对场外向场内转移也是一个推动力量。同时，交易所对合规合法的交易提供保护，数据交易流程合规，有助于降低数据交易过程中发生争议的风险。在遇到交易纷争时，对合理诉求的保护会比场外更加全面。

04   数据交易所在努力

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我们看到，数据交易所在规范化数据交易，降低交易难度，提高撮合效率方面也在持续努力，包括技术上提供隐私计算平台等来实现数据可用不可见，在业务上制定了一系列的交易规则和标准，以确保交易的公平、公正和透明。

首先，在技术层面，数据交易所提供了隐私计算平台，采用了先进的加密算法和分布式计算技术，确保数据在交易过程中的安全和隐私。通过隐私计算技术，数据交易所实现了数据的可用不可见，即数据在交易过程中可以被分析和处理，但原始数据却不会被泄露给任何一方，从而保护了数据提供者的隐私权益。

其次，在业务层面，数据交易所制定了一套完整的交易规则和标准，包括数据质量标准、数据交易合同范本、交易流程和结算机制等。这些规则和标准的制定，旨在降低数据交易的门槛，规范交易行为，保障交易双方的权益。例如，数据交易所要求所有交易的数据都必须经过严格的质量审核，确保数据的准确性和可靠性；同时，数据交易所还提供了一套标准化的数据交易合同范本，以便交易双方能够快速达成一致并签署合同。

此外，数据交易所还提供了一系列的增值服务，如数据估值、数据质量评估、数据合规性检查等，帮助数据供需双方更好地了解数据的价值和风险，提高数据交易的效率和成功率。同时，数据交易所还建立了专门的纠纷解决机制，如仲裁委员会和调解委员会，以解决交易过程中的纠纷和争议。

上海大数据交易所基本交易规则从“交易前、交易中，交易后”三个层面进行规范，交易前要对数据进行质量评估、合规评估、资产评估等。《上海市数据条例》规定“支持数据交易服务机构有序发展，为数据交易提供数据资产、数据合规性、数据质量等第三方评估以及交易撮合、交易代理、专业咨询、数据经纪、数据交付等专业服务”。

安徽大数据交易平台安全管控制度对“数据开放及流通准则”分别从合规性原则、去身份原则与隐私保护等六个层面作出详细规定；合肥数据要素流通平台规范在“数据流通管理的基本原则”中也提到“数据流通合法合规原则”等五个方面。

总的来说，数据交易所在规范化数据交易，降低交易难度方面做出了许多努力，不仅提供了隐私计算技术保障数据安全和隐私，还制定了一系列的交易规则和标准，以及提供了一系列的增值服务和纠纷解决机制，以促进数据要素的合规流动和高效利用，推动数字经济的健康发展。

05   北数所在行动

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今天，我们重点关注的主角上场了-北京国际大数据交易所。

上周，北数所公众号发布了两个大新闻。

一个是北京市的数据资产入表补贴政策在2024年将延续，一个是北数所推动AI+数据在行动

06   北京继续补贴数据资产入表

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4月18日，北京市经济和信息化局与北京市财政局发布《组织开展2024年北京市高精尖产业发展资金申请工作（第二批）》。

《通知》明确7大重点支持方向，其中就包括了“算力券补贴、数据要素市场示范奖励”：

算力券补贴方面：

对租用非关联方的智能算力资源，在相关领域进行行业人工智能大模型训练和应用的符合要求在京企业给予算力券补贴，单次申领算力券金额最高不超过智能算力合同额的20%，同一企业每个自然年度累计申领和兑付算力券金额不超过200万元。

数据要素市场示范奖励包括如下方面;

鼓励企业在北京国际大数据交易所进行数据资产登记，对于企业首次开展数据资产登记并获得相应证书的，可以按照该企业首批取得数据资产登记证书的登记费用的30%予以补贴，同一企业年度补贴金额不超过10万元。

鼓励企业在北京国际大数据交易所开展数据交易，按照申报期内数据交易额的4%对数据产品参与主体予以奖励，同一企业年度奖励金额最高不超过200万元。

鼓励企业开展数据资产入表活动，对于数据资源首次实现入表且入表金额大于100万元的，可以对企业为实现数据资产入表所发生的数据质量评价、数据资产评估和第三方审计等服务费用予以30%的补贴，同一企业数据资产入表补贴最高不超过50万元。

鼓励企业通过北京数据基础制度先行区数据训练基地或国家级人工智能大模型语料库向社会首次开放人工智能大模型训练语料，可以根据数据规模、数据质量、更新频率和应用效果，择优对企业予以奖励，同一企业年度奖励金额最高不超过20万元。

鼹鼠哥：

这一政策和2023年的补贴力度相同，都是入表环节的30%和交易环节的4%补贴，目前国内其他地区的补贴并不多，力度也和北京的有一定差距。

这一政策表明北京市政府致力于推动数据资源的高效利用，以及支持人工智能等领域的发展。不仅通过政策鼓励数据交易向场内转移，更加注重交易后的数据开发利用。

在数据要素市场示范奖励方面，政策鼓励企业在北数所进行场内数据资产登记和开展数据交易。这不仅有助于建立和完善数据要素市场，还有助于提升数据资产的价值和流动性。

政策鼓励企业租用非关联方的智能算力资源，用于行业人工智能大模型训练和应用。表明北京市政府认识到算力在数据处理和人工智能应用中的关键作用，并愿意通过补贴的形式支持企业在此方面的投入。

总的来说，北京市通过这些政策鼓励和引导企业将数据资源转化为实际的生产力，推动数据资源在经济和社会发展中的作用，进一步推动人工智能等高精尖产业的发展。

这个政策的具体操作北数所方面也有官方介绍，大家可以参考 北京出政策施行数据资产入表奖励，发放算力券补贴

07   第一期大模型训练营

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第二件事情其实和上边的事情是接续的，即北数所参与举办第一期大模型训练营。

如前边政策补贴的两个方面，第一是针对入表的流程环节，其二就是针对数据的开发利用方面。而这个大模型训练营也正是为了帮助数据企业加强对数据开发利用。

按照官方报道，训练营上北数所展示了176个适用于模型训练的高质量多模态数据集及其应用场景；针对数据交易过程中的关键问题，如数据集供给、开放、合规审核、数据加工、模型匹配和质量控制等，进行了阐述；为人工智能数据训练基地建立了初步的收益分配机制，明确了算力、数据、模型等各方的权责关系，并形成了标准服务模板；北数所对北京近期发布的“四首”政策进行了重点解析，鼓励企业积极响应，并呼吁企业积极布局场内数据合规交易流转。

北京国际大数据交易所准确把握了推动数据通过大模型加工利用方面的契机，除了通过展示高质量的多模态数据集，为模型训练提供了有价值的数据资源。同时还提供了“监管沙盒”机制，通过交易所保障了数据的安全训练，支持企业合理获取和合规利用海量高质量中文数据，这有助于提高数据市场的信任度和稳定性。

此外，交易所建立的收益分配机制和标准服务模板有助于明确数据交易的权责关系，提高数据资源的有效利用和便捷交易，从而促进数据市场的活跃度。

这些努力，无疑都有助于推动数据交易从场外向场内转移，持续做大场内数据合规交易流转，同时通过人工智能和数据产业结合发展，推动数据资源向实际生产力转化。

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数据资产化，鼹鼠哥与你一起。