数据要素市场的价值增值研究：理论构建与实施路径

摘　要：近年来，我国数据要素市场体系和制度规则不断健全，为数字经济发展带来了新机遇。然而，我国数据要素市场发展尚在起步阶段，数据价值远未充分释放，市场活力明显不足，数据要素市场价值增值路径亟待厘清。在系统回顾数据价值实现有关研究基础上，从经济规律、历史规律、市场规律三个维度归纳了土地、资本等传统要素市场价值增值的核心逻辑，构建了两级数据要素市场价值增值理论框架，并深入分析了数据要素的价值组成及其在一、二级市场中的增值过程。最后，提出要“管住一级，放开二级”，从产权制度、数据“收储”与“做市商”机制、规范引导交易场所发展等路径推进我国数据要素市场价值增值，有序培育超大规模数据要素市场。

关键词：数据要素；数据要素市场；数据交易；价值增值；市场价差

一、引言

近年来，我国高度重视数据要素高质量发展，数据已与土地、劳动力、资本、技术等并列，成为经济社会发展所必需的基础性资源和关键生产要素。2022年12月，《中共中央　国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”）[1]正式发布，拉开了我国数据基础制度建设的序幕。2024年1月，国家数据局在《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》[2]中明确提出，要“探索多样化、可持续的数据要素价值释放路径”。据统计，我国数据要素市场总规模已超过815亿元[3]，2011-2019年间数据对我国经济增长的贡献率达34.46%[4]，已超过技术，成为仅次于资本的第二大贡献生产要素。数据要素市场作为一片无比广阔的蓝海，其潜在规模巨大。但仍应注意到，我国目前数据要素市场体系尚不成熟，市场发育尚不充分，数据价值增值链条尚不清晰：一方面，场内数据交易规模相对较小，尚存在大量场外单对单交易和黑市交易，数据价值链较短，数据加工程度不充分；另一方面，大量企事业单位持有的数据资源开发利用程度不足，数据要素市场的价值远未得到充分释放。[5]同时，以数据作为生产要素所必须具备的价格机制、资产化管理等市场配套制度尚不健全。[6]

在此背景下，准确把握数据要素的特征，研究数据要素市场的价值增值规律，对于发挥数据要素的乘数作用和充分激发数据价值具有重要意义。为此，拟从数据价值概念内涵及价值实现机理等国内外研究述评出发，在归纳总结我国其他要素市场实现价值增值先进经验的基础上，基于数据价值链等理论提出数据要素市场价值增值理论框架和实现路径，并结合我国数据要素市场发展实际提出关于有序培育超大规模数据要素市场的具体建议。

二、相关研究综述

随着数据被确立为经济社会发展的关键生产要素，数据要素市场建设已成为现阶段我国经济发展的关键助推器，相关领域的研究也越来越被学术界所重视。目前，围绕数据价值增值开展的研究大体可分为三个重点方向：一是分析数据价值增值的相关概念内涵，二是解析数据价值增值的形成过程，三是探讨影响数据价值增值的相关因素。

（一）数据价值增值的概念内涵

现有关于数据价值的概念性研究主要基于马克思主义政治经济学理论[7]，从数据要素的形态变化出发，探究其内涵及组成内容。根据政治经济学理论，价值可分为使用价值（use value）和交换价值（exchangeable value）。价值增值即剩余价值的生产过程，也即超过劳动力价值的那部分价值的形成过程。[8]在经济学概念范畴中，“增值”通常用于描述经济“投入量”与“产出量”之间的增加，如土地增值概念指土地在开发利用过程中的价值增长。[9]在此基础上，现有研究对数据价值的内涵组成做出了初步探讨：一些研究基于政治经济学、马克思主义劳动价值论和价值化视角，指出社会必要数字劳动成为数据生产活动的价值源泉[10]，并进一步将数据的价值归纳为使用价值和交换价值[11]；另一些研究则从结果产出视角，将数据价值归纳为自身价值、经济价值和社会价值等[12]，这些研究从不同视角丰富了数据价值的内涵。但关于数据价值增值的概念目前尚未清晰明确，部分研究从信息增值[13]、数据价值形成[12]等角度出发，为充实数据价值增值的概念内涵提供了较好的借鉴思路。

（二）数据价值增值的形成过程

关于数据价值增值形成过程的相关研究以定性研究为主，大部分学者从数据价值链理论出发，探讨数据要素形态变化过程中所带来的价值创造[14,15]。数据价值链理论起源于产业价值链理论，有学者指出，数据要素具有双向流动、虚拟性等特殊属性，认为传统的价值链模型无法充