不是针对刑罚尚未开始执行的犯罪分子,而是对关押改造了一段时间确实改恶从善的犯罪分子实行的。一是必须关押改造了一段时间,二是确有改恶从善的表现。特赦不是免除犯罪分子的全部刑罚,而是只免除刑罚执行过程中的未执行部分,或者酌情减轻原来判处的刑罚。这样做是为了让犯罪分子看到努力改造后的出路,提高了改造的积极性,同时保持了法律的严肃性和权威性。(摘自21世纪法学系列教材之一《刑法》,中国人民大学出版社,2012年)。