借用资质承揽工程是指没有法定资质的单位或个人以挂靠、联营、内部承包等形式使用有法定资质的建筑施工企业名义向发包单位承揽建设工程施工。借用资质对建筑市场危害大,主要有以下几方面:
(一)影响工程项目管理
借入资质人追求短期利益,有揽到一项工程就赚一把的心态,最直接的危害是工程项目的质量、安全、进度、造价难以得到有效的保证。由于借入资质人管理水平落后,技术、设备、施工经验和组织能力弱,为了利益而想方设法偷工减料、以次充好、恶意索赔,许多高价“豆腐渣”工程由此而生。
(二)损害合同双方利益
合同双方是借出资质人与发包人,借入资质人是以借出资质人的名义进行施工,其一切行为的法律后果均由借出资质人承担,一旦出现安全事故、质量问题或债务不能清偿,按照法律规定,相关责任应由借出资质人承担;借入资质人履行职责能力较弱,发包人和监理在工程建设中监督、管理和协调作用难以有效发挥,严重影响了工程建设目标的实现,借出资质人不在现场,沟通协调难度大,发包人损失难以追偿。
(三)扰乱建筑市场秩序