【观察】浪潮云：业务数据融合，释放数字政府新价值

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众所周知，从信息化时代、互联网时代到大数据与人工智能时代，数字政府建设在每个阶段都遭遇了数字化转型的需求挑战，并经历了从信息数字化、业务数据化到数据业务化的演进过程。

 

那么，在新IT时代（Intelligence Technology），如何解决当前政务服务业务创新速度落后于社会需求的问题？如何才能推动数据和业务的融合，为数据赋能数字政府建设提供新动能？无疑已成为外界关注的重要话题。

 

在此背景下，作为2019智博会重要峰会之一的“浪潮云数字政府高峰论坛”在今天率先拉开序幕。本次高峰论坛，浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕出席并做了重要的主题演讲。

在他看来，随着云计算、大数据、人工智能等新技术的发展，在助推政府进入数字化转型新阶段的同时，也正在加速管理型政府向服务型政府的转变。所以，浪潮提出以“6个1”为数字政府建设的重要抓手，并希望充分发挥“云数智”领域的优势，推动技术、业务、数据融合，加快政府的数字化转型，为数字政府建设提供更强有力的支撑。

 

作为深耕政府信息化领域三十余年，并引领政务服务创新改革不断取得新成效的浪潮而言，这一表态不但体现出了浪潮希望让政府部门受益于数字化转型带来更多价值的信心和决心，同时也是浪潮深刻洞察政务服务市场需求，在战略和业务上保持高强度自我迭代和进化的重要印证。

 

数字政府建设的未来方向

 

对于中国而言，数字政府建设不仅是“互联网+”深入发展的必然趋势，同时也是在新时代、新形势下转变政府职能、重塑政府形象、优化执政能力和提升执政水平的重要选择，更是在新IT时代下推进国家治理体系与治理能力现代化的必然举措。

 

特别是随着云计算、大数据、人工智能等新兴信息技术对政务服务的内容、体验、场景的重构，不仅成为优化和匹配数字政府与社会需求的重要手段，同时这些新兴信息技术也正在对政府决策、治理、服务等层面产生了越来越大的影响。

 浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕

 所以，孙丕恕提出，未来数字政府建设将走向“6个1”，即“一朵云（云计算）、一个数（大数据）、一个网（一网通办）、一个口（城市服务门户）、一个运营商（智慧城市运营商）、一个生态（智能产业生态）”，通过布局“云+数”一体化架构，提升平台能力、数据能力和服务能力，由此为政府和企业数字化转型建设提供更大的支撑。

 

对于这6个“1“的逻辑关系，可以这么来做理解，数字政府的建设首先要先依托云计算技术来搭建政务云服务平台，通过业务上云打通信息化系统，将分散在各委、办、局的数据资源集中起来建立大数据中心，推动数据业务化的落地，由此打通数据壁垒实现“一网通办”，真正达到提高政府行政效率，方便企业和群众办事的核心目标。此外，还要大力推进数据归集开放共享以及政府数据运营，将可公开的数据提供给开发者进行创新应用，并通过统一的入口提供各项便民服务应用，大大提升企业和群众的应用体验。

 

而在此基础上，依托数字政府建设的平台化作用，进一步推进智慧城市的建设，并确立一个智慧城市运营商为主体，全面负责智慧城市的建设任务与市场运营，同时创新合作智慧城市的“智力、供给、资本以及服务”的全新生态体系，让智慧城市真正得以可持续的发展和运营。

客观的说，数字政府建设“6个1”的提出，源于浪潮三十余年政府信息化服务经验，以及为160余个省市提供政务云服务，并参与国家级和多个省级数据共享平台建设所积累出来的丰富实战和落地经验的高度总结，它不仅为政府在数字化转型道路上指明了正确的方向，也将带来更多参考和借鉴的价值，可谓意义十分重大。

 

更关键的是，中国在经历多年的高速发展之后，也正从以往的高增长向现在的高质量发展转变，而以“6个1”为数字政府以及新型智慧城市建设的重要抓手和新的方向，无疑也会进一步推动和促进未来数字政府和城市的高质量发展之路。

 

打造流程再造的核心引擎

 

随着政务服务与信息化的深度融合，大力推进“一网通办”是进一步提升“互联网+政务服务”实效的重要举措，也是引导和强化各部门、各地方政务信息系统整合共享工作的重大应用工程，更是数字政府建设中的关键所在，这也决定了“一网通办”的落地更需要谋定而后动。

 

对此，针对数字政府6个“1”中的“一网通办”，孙丕恕认为它是数据共享的目的，而流程再造则是其核心，数据共享主要表现在“四通”，即“组织通、流程通、数据通、一手通”。

 

具体而言，“组织通”是指要明确牵头部门，统筹协调推动；“流程通”是指实现业务流程优化与再造，要果断废止不合时宜的规定；“数据通”是指要打通政府数据，支撑流程再造落地；“一手通”则是希望能够通过主流服务渠道提供政务服务事项办理，如当下热门的通过一部手机即可实现事项办理。

 

显而易见，要推动“一网通办”的有效落地，不仅意味着政府服务需要提高行政效能、降低办事成本，同时也要从根本上解决政府传统的职能结构、管理方式和运行逻辑带来的种种挑战。

 

在此过程中，就要通过实现业务流程优化与再造，推进政务系统的信息资源共享，打通“信息孤岛”，打破数据壁垒为出发点，并以政务数据、技术、业务的有机融合为重要抓手，最终建成规范标准统一、资源目录引导、共享平台交换、管理运行有序的政务信息共享体系。

 

基于此，浪潮云GOP“应运而生”，它是流程再造的核心引擎，不仅创新了传统信息架构，将技术、数据、业务进行了深度融合，同时更基于政务服务业务构造对“数据”实现了深度加工，由此产生新的业态更加主动的服务社会需求。

 

据了解，浪潮云GOP搭建了“服务前台—业务中台—数据后台”三层架构体系，其中业务中台是核心，它不单是一个技术支撑，还融合了知识智力支撑，是整个体系架构的“智慧担当”。

 

值得一提的是，区别于时下外界对“数据中台”的认识，浪潮把数据下沉，搭建起了“数据后台”，由此为“业务中台”提供源源不断的原料。这样后台有了数据原料，中台有了业务智慧，前台就可以专注灵活地提供各种服务。

 

换句话说，“业务中台”有了相对稳定的按需加工的数据，就能不断演化输出服务，因此不管是“服务前台”未来是做一窗、同城通办、套餐链条，还是政务服务、互联网监管，它都可以快速、个性化的响应前端的复杂和多样化的新需求。

 

由此可见，浪潮云GOP的推出，背后正是浪潮在“云数智”领域优势的重要体现。可以预期，通过浪潮云GOP，不仅可以大大推动技术、业务、数据的融合，同时也对助力“互联网+政务服务”的深化发展，加快政府数字化的转型，真正为数字政府的建设起到更加重要的支撑作用。

 

创新数字政府服务新模式

 

毫无疑问，浪潮针在数字政府领域的洞察和思考，以及探索与实践，也必将大大推动数字政府服务模式的创新，可以从两个维度来做观察：

 

首先，数字政府的建设已经到了一个全新的阶段，这也意味着数字政府以往的建设模式，今后都将转变成以“数据业务化”为核心的服务模式，这将在本质上加速政府信息化的深刻变革。

 

目前，基于数据的创新以及数据深度挖掘已给各行各业带来巨大的改变，对于政务服务领域来说，数字政府是电子政务发展的高级阶段和必然阶段，数字政府阶段的主要特征是“数据业务化”，要解决当前政务服务业务创新速度落后于社会需求的问题，就需要推动数据和业务的融合，更大地发挥“数据”价值。

 

从这个角度来看，浪潮所提出的数字政府6个“1”的新方向，大大创新了数字政府建设和服务的新模式，不仅可以推动当地的云服务运营、大数据运营和智慧城市运营，同时也将拉动当地的数字产业化和产业数字化，让数字经济的成果能够得到广泛共享和“普惠”。

 

其次，针对数字政府中最为核心的“一网通办”落地难的问题，通过浪潮云GOP的“赋能”，不仅可以加速技术、数据、业务的融合，并基于政务服务业务构造对“数据”进行深度加工，由此可以让政府内部的数据和信息资源利用最大化，也让数字政府未来可以面向社会提供更加丰富多彩的应用服务。

 

可以看到，目前在重庆，由浪潮设计并开发的重庆移动政务服务平台“渝快办”已正式上线。浪潮对“渝快办”移动政务服务平台涉及的58个业务部门、3600多项政务数据资源的融合，打破了各审批服务部门之间封闭运行的行政“壁垒”，实现了信息集成、服务集成，为企业和群众办事实现掌上咨询、掌上办理、掌上查询、掌上评价的“一站式”办事提供了坚实支撑。

 

不仅如此，“渝快办”首批上线服务事项500 +，涉及8大证照和29个高频服务部门，涵盖户政服务、社保服务、公积金、医疗卫生、民生服务等16个领域。可以说，真正推动了重庆数字政府的建设，也让当地更多的人民群众享受到数字化、智能化所带来的便捷和高效，并拥有了实实在在的安全感、幸福感和获得感。

 

总的来说，数字政府建设“6个1”的提出，不仅是浪潮通过自身实践和经验总结出来的新模式，更给出了数字政府建设的重要方法论。同时，通过在“云数智”领域带来的综合优势，浪潮更走出了数字政府建设的新路径，引领和推动了数字政府建设的新未来。

申耀的科技观察，由科技与汽车跨界媒体人申斯基（微信号：shenyao）创办，16年媒体工作经验，拥有中美两地16万公里自驾经验，专注产业互联网、企业数字化、渠道生态以及汽车科技内容的观察和思考。