教育部对于「教改万言书」的响应与说明

以下有五篇文章，是从92年7月20日到93年3月10日的教育改革讨论串，几度引起社会上许多舆论的探讨，分享给大家。

特别是人本的反驳很有趣，李远哲那篇亦很有内容。:E

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篇章顺序：

1. 「终结教改乱象，追求优质教育」（教改万言书）／重建教育联机-黄光国／92年7月20日。

2. 我们对「万言书」的疑惑——兼论教育改革的现况与未来／人本教育基金会／92年7月20日。

3. 教育部对于「教改万言书」的响应与说明／教育部／92年7月20日。

4. 对于教育改革的一些省思／李远哲／93年3月。

5. 理性的呼唤／台湾大学心理学系-黄光国／93年3月10日。

  

几个月前，一份由百余位专家学者撰写的题为《终结教改孔象，追求优质教育》的台湾教改万言书发表，对台湾教改中出现的乱象进行了猛烈的抨击。台湾教育当局于7月20日即发表了《对于“教改万言书”的回应与说明》。

“万言书”共9页，三大部分：一、前言；二、拆穿教改的迷雾；三、我们的诉求。在第二部分中，对十二项教改措施的弊端进行了抨击。（一）自愿就学方案；（二）建构式数学；（三）九年一贯课程；（四）“一纲多本”的教科书；（五）内容空洞的“统整教学”；（六）多元入学方案；（七）补习班的蓬勃发展；（八）学校教师的退休潮；（九）消灭明星高中；（十）废除高职；（十一）广设高中、大学；（十二）教授治校。在第三部分，万言书提出了四项诉求。（一）检讨十年教改，终结政策乱象；（二）透明教育决策，尊重专业智慧；（三）照顾弱势学生，维护社会正义；（四）追求优质教育，提高学习乐趣。

台湾教育当局在回应中认为，对于教改的核心理念与价值，强调多元价值，带好每位学生，回归教育本质，落实学校本位经营，大体上都能获得社会的支持。问题主要是许多配套不足，或过于躁进。具体表现在政策规划与执行的落差；过度理想化而忽略社会现实环境及民众接受程度；对于基层意见未充分沟通；缺乏完善的配套措施。随后台湾教育当局以15页的篇幅罗列了“教育改革具体成效指标”，对万言书的抨击和诉求一一作了回应和说明。

 

【教育部新闻稿】

教育部对于「教改万言书」的响应与说明

92.07.20

                                                               

国内教育界、学界及文化界百余位学者专家，于本日发表「终结教改乱象，追求优质教育」宣言，提出当前教育各项问题的检讨，并对于未来教育发展之规画提出建言。社会上对于各项教育议题的关注，都是促成教育成长的动力。本部对此秉持一贯的立场，虚心接受各界的批评与建言，期待透过更多的参与与辩证，共同为国内教育打造更美好的远景。

教育必须充分掌握社会发展的脉动，十多年前，国内社会正面临多元、民主、开放的转变，同时面临全球化时代国际间激烈竞争与挑战下，社会上对于教育改革有着共同殷切的期盼。民国八十三年「四一O教改行动联盟」提出广设高中大学、落实小班小校、制定教育基本法、推动教育现代化等四大诉求，唤起全民教改的意识。八十五年行政院教育改革审议委员会提出「教育改革总咨议报告书」。为具体落实这些改革的理念，本部也于八十七年提出十二项「教育改革行动方案」，作为推动落实教育改革工作的主要依据。

对于过去教育改革的功过成败，社会上有着不同的评价，但对于教改的核心理念与价值，强调多元价值、带好每位学生、回归教育本质、落实学校本位经营大体上都能获得社会的支持。但在推动与实践这些理念的过程中，仍有许多配套不足或过于躁进的争议。若以此全盘否定过去教改努力的成果，对于所有投注心力在教育工作的人员也未尽公允。

从各总数据数据的显示，无论是中小学教育环境的改善、师资的提升、幼儿教育的普及、弱势的照顾、后期中等教育结构之调整、推动大学整合、追求大学学术卓越发展、终身学习之推动、加强信息网络教育等等均有具体的成效。至于在执行过程中所出现的一些问题，本部也都积极面对并做必要之调整修正。

几年来本部也积极办理执行绩效的检讨，除定期追踪检讨外，八十八年及九十年召开二次全面性的检讨会议。当然由检讨与各种回馈的机制上，本部也了解一些执行面，如九年一贯课程或多元入学等所衍生的问题，这些原因分析起来可以归纳说是在政策规划与执行的落差、过度理想化忽略社会现实环境及民众接受的程度、对于基层意见未充份沟通以及缺乏完善的配套措施。

教育体系一方面要求稳定，另一方面则需是国内教育实施现况及国际潮流之变化而做调整。人才培育之面相多元，经常存在双元对立的价值观以及传统与改革力量之间的拉距。同理，受教者与家长亦有多元之需求，与人才培育的多元面相之间必须寻求适当的平衡。

教育改革绝对是一个延续性的工作，教育改革也必须是一个全民共同参与的工作。本部期盼教育事务能有更多人的参与，对于争议性之议题亦能形成公共论坛，藉以凝聚社会更高共识。本部规划于今年九月召开全国教育发展会议，结合民间与政府，检讨当前重大的教育政策，提出因应对策，并规划未来教育发展蓝图，本部诚挚欢迎社会各界参与，贡献智慧，共同努力营造优质的教育环境。

教育改革具体成效指标

壹：国民教育及学前教育

成效指标	八十二学年度	九十一学年度
普及幼儿教育 1.  五岁幼儿入园率 2.  发放幼儿教育券	66.1%   未发放	96%   就读已立案私立幼儿园者每人每年补助一万元，总经费每年十亿元
降低国中小班级学生数 1.  国小平均每班学生人数 2.  国中平均每班学生人数	38.87人 43.23人	30.12人 35.68人
降低国中小生师比 (平均每位教师教导学生数) 1.  国小 2.  国中	25.29人 21.94人	18.39人 19.49人
降低国中小代理代课教师比率 1.  国小 2.  国中	(八十六学年度) 4,529人占4.92% 2,942人占5.49%	4,422人占4.27% 2,587人占5.25%
降低学生课程负担 (授课总节数) 1.  国小 2.  国中	205节 98节--107节	(九年一贯课程纲要) 160节--176节 97节—103节

贰：后期中等教育

成效指标	八十二学年度	九十一学年度
调整高中职学生数比率	高中31.65% 高职68.35%	高中53.03% 高职46.97%
就读公立学校所占比率	47.54%	54.92%
单位学生教育成本 1.  公立高中 2.  私立高中 3.  公立高职 4.  私立高职	(八十学年度台湾省) 65,415元 42,168元 85,479元 44,530元	(九十学年度台湾省) 100,501元 94,599元 137,023元 92,949元
降低班级学生数 1.高中平均每班学生人数 2.高职平均每班学生人数	47.53人 45.70人	42.32人 41.19人
降低生师比 (平均每位教师教导学生数) 1.  高中 2.  高职	22人 21人	19人 17人
提高合格教师比率 1.  高中 2.  高职	79.23% 77.13%	94.53% 93.79%
高职在校生取得技术士证照	63,257人	100,785人
参加亚太暨国际奥林匹亚竞赛获奖数	2金；6银； 7铜；3荣誉	14金；14银； 9铜；4荣誉

参：高等教育

成效指标	八十二学年度	九十一学年度
扩增高等教育就学机会 1.  大学校院数 2.  高等教育净在学率 3.  大学净在学率	51校 25.61% 12.08%	139校 45.69% 31.97%
高等教育经费 1.  总经费 2.  政府经费	920亿元 531亿元	2,063亿元 836亿元
提升师资素质 1.  专任师资具博士学位之比率 2.  专任师资助理教授以上所占比率	27.00﹪ 42.87﹪	48.80﹪ 57.06﹪
论文表篇数及国际排名	4752篇；22名	10635篇；17名

肆：弱势照顾

成效指标	八十二学年度	九十一学年度
原住民学生就读大专院校人数	5,906人(八十七学年)	9,785人
身心障碍学生就读大专院校人数	733人(八十四学年)	4,635人
15岁以上人口不识字率	6.33%(八十五年)	3.97%
中辍学生复学率	23.54%(八十四学年)	58.70%(至三月底)
教育部弱势照顾经费	9亿9003万4千元	103亿9567万7千元
参加文理类升学补习班人数	617,900人(八十二年) 569,250人(八十四年)	445,800人
学生就学贷款 1.  利率 2.  贷款人次	8.10﹪(八十八年) 231,445人(八十八年)	3.  175﹪(九十一年) 2.925﹪(九十二年八月) 583,995人 (九十一年)
失业劳工子女助学金补助	无	就读公立高中职每人补助三千元;私立高中职四千元;公立大专院校五千元;私立大专院校八千元

 

教育部响应「重建教育宣言」：终结教改乱象、追求优质教育诉求

                                                                   

壹、教改乱象之回应

	教改乱象	主政单位	本部响应说明
1	自愿就学方案	国教司	一、自七十九学年度起至八十五学年度止，由台北市、高雄市、金门县率先试办国中毕业生自愿就学辅导方案。 二、八十六学年度，全国仅剩台北市继续试办。 三、九十一学年度国三学生毕业分发后，台北市亦正式停止试办自学方案。 四、本方案已完全停办。
2	建构式数学	国教司	一、本部八十九及九十年函地方政府并请转知学校略以： (一)国小数学课程标准之目标所载明「建构」一词，系指数学概念是学生经由活动经验建构的成果，无法由教师灌输而获得。教学时，老师应注重会思考、会解决问题、能理解数学概念，而不是复杂多样的计算方式，亦应顾及学生个别差异，给予合适的教学安排。 (二)各县市政府应加强办理数学教学研习，赋予学校与家长沟通的责任，继续加强办理亲师会、家长说明会，建立数学教学之共识。 二、九十二年一月本部邀集学者专家撰拟「乐在数学－国中小数学教学参考手册」，将建构数学取向之正确理念传达给国中小教师，同时函请县市政府教育局鼓励学校教师上网点阅该手册，以提供中小学教师正确的数学教学方向。 三、本部强调国中一年级与国小学生计算能力指标如下： (一)应熟练九九表，惟强调理解后之熟练应用，而非无意义的背诵。 (二)应熟练整数加减法直式算则：范围限制在三位数＋三位数。 (三)应熟练整数乘法直式算则：范围限制在二位数×二位数。 (四)应熟练整数除法直式算则：范围限制在三位数÷二位数。 (五)应熟练异分母分数的加减：分母限制在二位数以内。 (六)应熟练分数的乘法算则。 四、针对外界对建构教学之疑义，教育部已一再宣示，强调教学法应适材适性、灵活应用，不再独尊建构，并将继续请专家研拟更清楚之教学方案，提供教师及家长参考，俾有效提升学生学习成效。
3	一纲多本	国教司	一、自八十五年起教科书逐年级开放为审定制后，各出版公司根据课程标准或课程纲要编辑教科书。 二、本部决定「学力测验」命题是在课程纲要内，而非在某本教科书中，以导正家长购买多种版本教科书的情形，其方法如下： (一)九十一年十月公布基本学力测验的考试科目(国文、英语、数学、自然、社会)及命题原则。特别强调各版本教科书不是命题依据，让全国国中教师、学生及家长能安心。 (二)公布各科题型及参考示例，供各界参考。 (三)加强办理沟通说明，使国中学生、教师及家长充分了解九十四年度国中基本学力测验之内涵及相关配套措施（94年方依九年一贯纲要编拟试题）。 (四)要求测验研发专责单位，确实检视九年一贯课程基本可测之评量指标，以符合命题取材之原则。 (五)持续培养教师分析及掌握能力指标教学的能力，并针对能力指标补充说明，使学校及教师有一致性的诠释。
4	九年一贯统整教学	国教司	一、在国民中小学九年一贯课程纲要中指出︰七大学习领域教学，应掌握「课程统整之精神，视学习内容之性质实施协同教学」。也就是要斟酌该学习领域或单元内容，强调必须重视教师专长。统整教学的进行，核心的精神在于进一步加强教师同侪间的专业对话及分享教学经验之机会。 二、统整课程的优点如次： (一)由学科知识的学习，转化为生活知能的培养： 九年一贯课程主张要使学生具备「带得走的能力」，而非「背不动的书包」，更不希望学生所学习的是支离破碎、分科过细、偏向背诵记忆的零碎知识。所以，希望教师借着统整课程设计和教学，使学生获得主要的核心概念，形成完整的认知架构，得到整全的知识和经验，进而转化成实际生活应用的能力。 (二)避免重复施教，提高学习成效： 透过课程的统整，能组合性质相近的学科内容及相关的概念，提高学生的学习成效，并可避免于各学习领域及弹性学习活动中分别重复教学。 三、统整教学的关键︰ (一)教师应掌握协同教学历程的重要关键，一起共同了解同一领域核心课程的知识概念，并依「教师专长分工授课」，了解学生程度及教材内容，进行教师专长教学，不强迫合科或分科教学。并于课后一起进行教学专业对话，了解教学历程之问题及教学效果，以回馈教学目标及教学活动设计。 (二)学校在课程规划及教师教学上，应深入了解课程统整精神，整合教师专长，建立教师教学专业对话机会，进而达成提升教学质量和效能的目的。 四、推动成效检讨： (一)由各县市遴荐种子教师。第一年中央培训500名种子教师，第二年培训250位种子教师；第三年培训250位种子教师，期共同深耕九年一贯课程。 (二)九十一学年度实施班级数全国共有42000班；九十二学年度全国共有72000班；九十三学年度共有91000班。 (三)全国国中小共3300所学校均实施九年一贯课程。
5	多元入学	高教司	一、九十一学年度起实施「大学多元入学方案」。 二、多元入学包括推荐甄选、申请入学及指定科目考试，其目的在依学生能力、性向及兴趣入学。 三、九十二学年度大学多元入学在技术层面的改进，包括简化申请入学招生流程，统一采用联合术科考试、建立公平性考试招生机制、加强宣传及辅导工作，已有效减轻考生负担。 四、九十三学年度大学多元入学，已将申请入学及推荐甄选入学简化为甄选入学，考试分发入学甲乙丙案整合为一，使大学多元入学方案达到简单、公平的目标。
		技职司	一、技专校院多元入学方案包含推荐甄选、技优保甄、申请入学、登记分发、各校单招或小型区域性联招等方式。 二、技专校院招生方式改采考招分离制度，学生得依据技专校院入学测验中心办理之统一入学测验成绩选择以上管道参加各项招生。 三、为避免仅以考试成绩作为升学唯一依据，技专校院强调多元智能，如：技优保甄提供技能竞赛成绩优异者入学；推荐甄选则强调社团参与、竞赛成果、技能检定、证照等项目。 四、多元入学特色在于简单、多元、公平，包含：办理跨类报考，使学生的选择更为多元；办理网络报名；订定相关招生标准程序，简化备审数据；低收入户学生报名费减半；放宽应届毕业生报考夜间部或进修部限制，提供学生多元选择机会等等。
		中教司	一、现行高中及高职多元入学方案提供申请入学、甄选入学以及登记分发入学等三种入学方式。 二、以「简单、公平、多元」原则，修正公布高中职多元入学方案，并印制倡导手册及办理方案倡导说明会，加强大众了解方案内容及多元进路升学辅导事宜。 三、委托国立台湾师范大学成立国民中学学生基本学力  测验推动工作委员会，积极研发国民中学学生基本学力测验。研发期间已顺利完成五次全国性之国民中学学生基本学力测验，并将于九十二年八月二、三日进行九十二年第二次国民中学学生基本学力测验。 四、规划成立全国高中职及五专多元入学委员会，订定各项试务工作标准化作业程序及拟具整体之倡导计划，以落实多元入学方案。
		中办	一、自八十四学年度台湾省试办推荐甄选入学及直升入学二项入学管道，八十八学年度全面办理推荐甄选，九十年起实施国民中学基本学力测验取代高中联招。 二、提供学生多元入学选择机会，学生可依基本学力测验分数参加各高中、高职办理之甄选入学、申请入学及登记分发入学。
6	补习班蓬勃发展	社教司	一、近十年文理补习班消长的状况： （一）国中家教班学生人数近十年大致呈现递减的趋势，大约减少19,200人，惟国中家教班去年较前年增加，台北市国中家教班九十一年较九十年增加7,000人，高雄市减少200人，台湾省减少2,000人，总计增加人数为4,800人。 （二）升高中重考班学生人数统计趋势亦呈现递减的状态，九十一年度统计人数较八十二年，减少大约73,400人。 （三）高中家教班学生人数亦呈现下滑的趋势，相较十年前，人数约减少37,200人。 （四）升大学重考班人数学生人数亦较十年前减少44,400人。 （五）升四技二专班补习的学生人数由116,000人缩减为82,200人。 （六）升研究所补习班学生人数较十年前增加44,500人。 （七）升学类文理补习班学生人数相较十年前大致呈现减少的趋势。 二、升高中重考班与升大学重考班人数下降，与学校数量的扩充及招生人数增加有关；国中在校生补习并未有明显改变，惟都会区补习人数反有略增。大学毕业生与升研究所补习人数增加之因，显示近年来大学毕业生就读研究所人数上升。
7	教师退休潮	人事处	一、为解决地方政府因退休经费之不足，致申请退休教师无法顺利退休之问题，本部已研拟编列特别预算方案，并协调财主单位项目解决。 二、如一切作业顺利，预计九十三年二月可办理第一梯次退休教师协助案。
8	师资多元与流浪教师	中教司	一、自八十三年师资培育法公布实施后，师资培育已由计划性培育转型为储备性培育，开放各大学亦可培育师资，84学年度师范校院及大学教育学程共培育10789人，至九十一学年度则为21064人。 二、师资培育由封闭式改为多元开放后，技术学院才可设立教育学程，培育高职专业教师，解决往日师范校院无法培育合格高职老师的缺失。 三、教育部推动国民中小学小班制政策，至九十六学年度止应达成每班降至35人为目标，因此，师资培育需求亦有增加。 四、近两年来师资供需落差渐增，本部已严格审核大学开设教育学程的质与量；去年86校申请，仅核准3个中等学程，1个幼教学程；今年75校申请，仅核准2个幼教学程。 五、持续加强评鉴，对办学绩效不良的学程，透过法源规范予以减班、停招或停办。 六、今（92）年已依师资培育审议委员会的决议，缩减学分班的招生量。 七、协助师范校院积极转型，渐次调整系所结构。
9	废除明星高中	中教司	本部刻正委托国立台湾师范大学进行「实施十二年国民教育理论基础比较研究」，目前之研究暂对明星高中以「优质高中」称之，其未来定位初步结论： 一、本部积极推动中的高中职小区化，将所有高中职，包括明星高中均纳入小区化方案中。 二、从明星高中的角色与功能而言，明星高中可以继续存在。 三、从长远的高中与小区关系而言，政府应采取具体措施使明星高中逐渐转型为小区型高中。理由有三： （一）本部持续推动高中职小区化，当可建构均质适性的高中职就学小区，每个就学小区应都可能产生新的明星学校，可满足家长送子女进入明星学校的期望，这是明星学校倍增的「繁星计划」。 （二）小区的明星学校已能提供精英教育机会，负起培育资优学生的责任，学生不必远道跨区入学。 （三）学校如何营造小区成为一个终身学习小区，仍应扮演重要角色，明星高中自然不能例外。 如果高中职小区化无法在小区中产生新的明星学校，负担起精英教育发展的角色，则现有学生家长心目中的明星高中仍应维持现况。
		中办	一、尊重历史传统及社会机制，营造各小区均有具有特色之明星学校。 二、为落实多元知能之精神，辅导学生适性发展，以发展学校特色，打破传统上以升学率为单一指标的名校迷思，建构更宽广的学校发展模式，营造校校皆可为名校之环境。 三、办理升学当地高中就近入学奖学金，鼓励优秀国中毕业生升学当地高中，以形成各地小区学校均有明星高中。 四、协助并补助资源相对不足之学校，建构优质教学环境，建立教师支持系统，提升教师专业素养，使教学模式同步改善创新，以平衡城乡差距。
10	废除高职	技职司	一、高职毕业人力，现仍为我国产业结构重要且不可缺少的区块，故本部并无废除高职之政策。但配合综合高中之推动，高中职学校确有规划转型而办理者。 二、全国高级职业学校于84学年度计有203校，91学年度有170校。 三、自八十五学年度开始试办综合高中仅18校6,568人，至九十一学年度已有143校90,059人。其中由高中转型者82校；由高职转型者61校；全校性办理综合高中者计36校。 四、本部项目调查第一至第四届综合高中毕业生升学率及进路分析，八十七学年度升学率56.14％，至九十学年度升学率已达69.94％；平均而言，综高毕业生进入一般大学38.59％、科技大学与技术学院36.42％、二专22.31％。 五、综合高中九十一学年度证照取得率约达6成。
		中办	一、在我国经济发展史中，对于基层技术人力的培养，职业教育占有一席重要地位，对于创造台湾经济奇迹的贡献，至今仍深获各界肯定。 二、而今时移势迁，高职教育在完成阶段性任务后，必须为自己的竞争性价值与目标定位，定出一个适当的参考坐标，同时结合产业，创造出不可取代的优势。 三、本部并无废除高职之措施，而是重新定位，使其更为精致，更具有发展诱因。
11	广设高中大学	高教司	一、83年四一０教改运动建议广设高中大学，84学年度，全国共有69九所公私立大学校院。                                                                                                                                                                                                 迄九十一学年度止全国已有148所公私立大学校                                                                                         院（含军警校院及空大）。八年间增加79所大学校院，成长比率为１１４％。 二、大学数量增加、出生人口下降已衍生招生不足、分散教育资源、教育质量下降等诸多问题。 三、检讨因应对策： （一）本部已停止设立国立大学，并将研订相关措施暂缓私立大学校院的筹设。 (二)研订大学硕博士班退场对策、总量控管大学增设、调整系所班组及招生名额、鼓励校际整合，利用评鉴加强奖补助之改进及研修私立学校法草案增列退场等机制因应。
		技职司	一、为符应职校毕业生升学而办理专校之改制与改名，一方面肯定专科教育功能，赋予继续培育高级及中级实用专业人才之任务；一方面充分运用有限教育资源，提供技职体系学生进修机会。 二、84至91学年度共有68校由专科改制技术学院或科技大学，其中均仍依规定附设专科部，量的扩充方面已达饱和。 三、逐年办理访视经核准技专校院改制之学校，确保各校依据发展计划，落实执行。 四、成立跨部会「技专校院产学合作指导委员会」，增进技职学校与产业界交流及共同研究合作，避免技职教育与产业脱节加大。
		中教司	一、在八十五年「教育改革总咨议报告书」中，提出应积极调整高中高职学生人数比例之建议。 二、八十五学年度之高中与职校学生比例为三比七，经过六年来之逐步调整，至九十一学年度，高中与职校学生比例已达五比五。 三、从学校数分析，全国高中学校数从八十五学年度217校，到九十一学年度为302校，增加85校，反之，全国高职学校数则从八十五学年度204校，减为九十一学年度之170校，减少了34校。而高中校数及学生数因包含综合高中及县市增设完全中学而有逐年递增之现象，而职业学校及五专则逐年递减。 四、八十三学年度起试办完全中学，八十五学年度起试办综合高中，近年来本部所推动之高中职比例调整及不同类型高中设立之相关政策，系为适应社会变迁，并满足学生适性学习需求。目前业可提供国中毕业生充分之升学机会。
		中办	一、八十四学年台湾省境内共有153所公私立高中，至九十一学年度计有191所公私立高中，八年间增加38所，成长24.83﹪。 二、为考虑私立学校目前招生不足，及政府财政与教育资源等因素，现阶段不宜再增设国立高中。 三、为配合高中职小区化之发展，将就高中职分配不均之情况，予以妥为规划。
12	教授治校	高教司	一、83年大学法修正公布后，确实出现一些因过度强调校园民主、教授治校而衍生之问题，因此，校务会议之定位与大学校长之权责，确有调整之必要。 二、87年起，本部组成大学法修法小组，历经五年之研议，拟具「大学法」修正草案，已于92年6月经行政院院会通过核转立法院审议。 三、大学法修正重点之一，即在于调整校务会议之定位、校长及学术主管遴选之方式及权责，设置「学术评议委员会」，负责学术重要事项，期导正校园风气、重建校园伦理，并强化大学之行政效率，以建构更有利大学创造学术发展环境。

 

贰、四大诉求之回应

	四大诉求	主政单位	本部响应说明
1	检讨十年教改、终极教改乱象	教研会 各单位	做好教育改革，展现教育的新希望，是国人共同的愿景，本部对于教育改革的实施与检讨向积极办理： 一、本部教育改革自实施以来，已定期列管追踪执行成效，并于八十八年及九十年召开二次全面性之检讨会议，均获热烈回响。 二、行政院为协助各项教改推动，于八十六年成立「教育改革推动小组」（92年已改组为跨部会协调会报，另成立教育改革推动委员会），均定期召开会议，审议督导重大教育改革之执行，以加速教育改革的进展与落实。 三、本部规划于今年九月中旬召开全国教育发展会议，以检讨各项教育政策，欢迎各界人士对于教育政策提出建言，共同规划具体可行的教育发展蓝图。
2	教育政策透明化、尊重专业	教研会 各单位	本部在政策形成与执行的过程上均极为审慎，强调政策利害关系人的多元参与，以广纳民意、尊重专业形成决策： 一、在教育政策形成的过程上，本部就教育主题的需要，结合地方教育行政人员、学校教师、专业团体、相关背景的专家学者或家长团体等成立各种委员会，经由讨论会、公听会凝聚共识。 二、在政策决定的过程上本部以客观的资料为基础，参采专业的研究成果；执行或试办的过程中，本部经由回馈及绩效检讨的机制，了解执行问题并建立各项配套措施，使教育政策能落实达成。 三、本部已利用各种管道加强教育政策倡导，倾听基层声音，并加强评估机制使教育政策运作更为灵活，开放教育视听，达成社会对教育的期许。 四、 建立本部讯网站，提供相关实时信息，并设立部长民意信箱，开放外界提供教育建言。
3	照顾学习弱势、维护社会正义	教研会 各单位	我们一向坚持絶不能放弃任何一个孩子，并认为要解决学习弱势，必须政府和民间共同努力。其做法包括： 一、直接补助经费方面：国民中小学学生营养午餐、公立国中学杂费、高中、职以上失业劳工子女助学金、技专校院失业家庭子女救助、低收入户特殊境遇妇女子女学杂费补助及学产基金急难慰问等。 二、在政策推动方面：教育部每年编列经费对弱势学生奖补助经费。从八十四年的1,128,787千元，至九十二年度已增加到11,108,155千元。（详附表） 三、在缩短英语教育城乡差异、经济不利学生学不起英文之具体措施方面： (一)协调各县市实行「由亲到疏、由近及远」及「先本土后国际」的原则，鼓励幼儿园说母语、小一学国语、小三教英语的教学安排。 (二)鼓励县市政府善用现有师资，灵活运用互助，以平衡城乡英语师资，例如让一般地区英语教师的部分节数支持偏远地区学校(支持模式)，数所学校共同聘请英语教师(共聘模式)，一般地区英语教师借调至偏远地区教学、但仍保留原校职务(商借模式)等方式。 (三)规划引进中的外籍师资将与本籍英语教师共组英语教学合作团队，协助、陪同本籍教师进行更生动活泼有效的教学。 四、针对原住民、低收入户、偏远地区、身心障碍学生，补助地方政府结合大专校院(外籍教师、大专生)办理暑期学生英文学习营。
4	找回学生程度、激发学习乐趣	教研会 各单位	本部向致力于激发学习乐趣及提升学生程度，期盼透过营造优质之环境，适性化、多元化及个别化的教学过程，以提升教学质量，将每个孩子带上来。成果如下： 一、降低班级学生人数计划搭配小班教学精神方案，使师生的互动频繁，尊重学生个别差异，提供适性教育。 二、中小学教师能改变传统教学观念与方式，愿意创造、利用适性的教学法、自编教材及运用多元评量方法，而且逐年增加使用次数。 三、由于教学、评量方式的改变，再加上教师持续进修 成长，使得目前在学的学生越来越具有强烈的主动学习意愿，懂得利用探究与搜寻数据等学习方法，以及良好的学习习惯，呈现多元的学习成就。

 

 

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篇章顺序：

1. 「终结教改乱象，追求优质教育」（教改万言书）／重建教育联机-黄光国／92年7月20日。

2. 我们对「万言书」的疑惑——兼论教育改革的现况与未来／人本教育基金会／92年7月20日。

3. 教育部对于「教改万言书」的响应与说明／教育部／92年7月20日。

4. 对于教育改革的一些省思／李远哲／93年3月。

5. 理性的呼唤／台湾大学心理学系-黄光国／93年3月10日。