＜十四五规划以及2035年远景目标建议＞ 简单提炼

一：全面小康，开启全面建设社会主义现代化--开篇奠定这个建议的主基调

问题：发展不平衡，重点领域改革艰巨，创新不适应高质量发展，农业基础不稳，城乡收入差距大，【生态环保、民生保障短板、社会治理】还有弱项

优势：治理效率提高，经济长期向好，物质基础丰富，市场空间广、韧性强，社会大局稳

建议：认识新矛盾和新挑战，增强机遇和风险意识，认识和把握发展规律，危机中孕育着先机，善于求变

方向：新型工业化，信息化，城镇化，农业现代化，文化，教育，人才，体育，健康强国

二：创新驱动发展

• 强化国家战略科技力量——人工智能，量子信息，集成电路，生命健康，脑科学，生物育种，空天科技，深地深海，前沿领域
• 提升企业技术创新——产学研融合，企业研发投入能税收优惠
• 激发人才创新——应用型技能型人才培养，（提供职业技能教育水平），人才梯队分布更合体，（取消现在的大水漫灌式）
• 完善科技创新体制

三：加快发展现代产业体系，经济体系优化升级

• 产业链优化升级，壮大实体经济根本
• 战略性新兴产业——壮大新材料，新能源，新技术应用，推动大数据，互联网，人工智能同各产业深度融合，共享经济健康发展，鼓励兼并重组，避免重复建设
• 加快现代化服务业——生产性服务业转向高端服务业类似设计、物流、律师，使服务业和制造业，农业相融合；增加公益、基础类服务业供给，打造标准化，品牌化建设
• 基础设施建设
• 加快数字化发展——数字经济，数字产业和实体融合；提升全民数字技能，建设国家级数据中心和开放平台

四：形成强大国内市场，构建新发展格局

• 畅通国内大循环，降低全社会交易成本
• 促进国内国际双循环——严进严出，跨境物流
• 全面促消费——消费升级，新型消费，开拓城乡消费，扩大节假日消费，无接触交易服务
• 拓展投资空间——国家级公共服务，基础建设等重大项目建设投资，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活动

五：深化改革，构建高水平的市场经济体制

• 巩固公有制，支持引导非公有制经济，深化国企改——推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争环节市场化改革，完善中小微和个体工商户发展的法律和政策环境
• 完善宏观经济治理——主要手段：财政+货币；体系：就业、产业、投资、消费、环保、区域；提升大数据等现代化手段，推动统计方式现代化改革
• 建立现代财税金融体制——推进数字货币研发；金融有效支撑实体经济；国有银行改革；全面推行股票注册制+常态化退市机制；提高直接融资比重；存款保险制度
• 建立高标准市场体系——放宽市场交易准入限制，加强反垄断，不正当竞争；土地管理制度改革；推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化改革，完善要素的交易规则和服务体系
• 加快政府职能转变——对新兴产业实施包容审慎的监控

六：优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

• 强化以工补农，以城带乡，新型工农城乡关系，农业农村现代化
• 提高农业质量效率和竞争力——建立农业现代化示范区，优化农业生产结构和区域布局，推进优质粮食工程
• 实施乡村建设行动——把乡村建设放在社会主义现代化的重要位置，乡镇中心建设；完善乡村基础设施建设
• 深化农村改革——城乡融合发展，要素平等互换；新型家庭农场模式，农村土地问题，农村金融服务，发展农业保险

七：优化国土空间布局，区域协调和新型城镇化

• 构建国土开发保护新格局——新型城镇格局，形成城市区，农业区，生态区三大空间格局
• 推动区域协调发展——打造创新平台和新增长极；雄安新区，海洋经济
• 以人为核心的城镇化——房住不炒，租购并举，因城施策；中心城市和城市群带头作用，打造现代都市圈，成渝都市圈；以县城为载体的城镇化建设

八：繁荣发展文化事业和文化产业，提升国家文化软实力

• 提高社会文明程度
• 提升公共文化服务水平
• 健全现代文化产业体系——文旅结合；新型文化企业；社会效益和经济相统一

九：绿色发展，人与自然和谐共生

• 加快绿色低碳，落实生态，农田，城镇开发空间边界——环保产业
• 持续改善环境质量，污染治理
• 提升生态系统稳定性——长江十年禁渔；国土绿化，实行 湖、河长，林长制等
• 提高能源利用率——垃圾分类，旧物循环

十：实行高水平对外开放，开拓合作共赢

• 建设更高水平的开放型经济体——营造以人民币自由使用为基础的新型合作关系
• 推动共建“一带一路”高质量发展
• 积极参与全球经济治理体系改革——推动新兴领域经济治理规则；实施自贸区提升战略

十一：改善人民生活品质，提高社会建设水平

• 提高人民收入水平——再分配机制；加大税收、社保、转移支付等调节力度
• 强化就业优先政策
• 高质量教育体系——完善普惠型学前教育；增强职业教育的普适性；中国特色学徒制，大力培养技术技能型人才；发挥在线教育优势；终生学习体系
• 多层次社会保障——逐步延迟退休；多支柱养老保险；商业医疗保险
• 推进健康中国建设——建立稳定公共卫生事业，加强相关人才建设；支持社会办医，远程医疗；中西并重，大力发展中药事业
• 积极应对人口老龄化——生育包容性，普惠托育，银发经济；养老事业产业，互助养老，家庭养老
• 加强创新社会治理

暂时就这些。

原文链接：http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm