山东省数据创新应用建设探索与实践

0 引言

“数据20条”发布后，如何做好数据要素流通交易、释放数据要素价值成为广泛关注的热点。在数据要素的工作开展上，全国各个省市都有各自的亮点和特色，其中山东的数据创新应用独树一帜、特色鲜明，且通过多年的实践，已经走出一条通过数据创新应用激发数据要素价值的建设性、系统性路径。

在数据要素工作体系中，数据流通交易不是大数据工作的最终目的，而是手段。挖掘、激发数据要素价值才是大数据工作的最终目标。从这点出发，数据应用和数据流通交易同等重要。两者之间的关系体现为“以用促通”和“以通促用”。“以用促通”，即通过数据应用来促进数据流通，表现为数字化转型；“以通促用”，即通过数据流通来做好数据应用，表现为数据创新应用。“流通”和“应用”是数据要素的两翼，是数据要素发挥价值的两个渠道[1,2,3,4,5]。

数据要素价值的发现在于数据从资源变成可应用的“产品”，继而成为可流通交易的“商品”，再变为可以对应价值的“资产”，这个过程也和“流通”“应用”紧密相关。数据要素的市场化，某种意义上对应数据交易，是数据要素价值实现的必由之路，同样离不开“流通”和“应用”。数据创新应用就是扣紧“流通”和“应用”这两个主题，以数据要素创新开发利用为目的，以数据场景、解决方案建设和数据产品、服务打造为手段，组织开展的一系列工作，在这方面，山东省进行了一系列探索，做了大量工作，取得显著成效。数据、价值关系示意图如图1所示。

图1