项目招标

1.1项目招标的策划

1.传统的(通用的)工程项目采购管理模式

传统模式又称设计-招标-建造方式' (Design-Bid-Build Method )。
传统的工程项目采购管理模式项目实施过程如下图所示：
(1) 传统的工程项目采购管理模式的优点是：
1) 管理方法较成熟，各方都熟悉有关程序；
2) 业主可自由选择咨询和设计人员，对设计要求可以控制；
3) 可自由选择咨询工程师负责监理工程的施工；
4) 可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险管理。
(2) 传统的工程项目采购管理模式的缺点是:项目周期较长；业主管理费较高;前期投入较高；变更时容易引起较多的索赔。

2.建筑工程管理模式

建筑工程管理模式简称 CM 模式，这种项目采购管理模式又称为阶段发包方式或快速轨道方式。
1)CM 模式的特点来看，在以下几种情况下尤其能体现出它的优点。
①设计变更可能性较大的建设工程。
②时间因素最为重要的建设工程。
③因总的范围和规模不确定而无法准确定价的建设工程。
2)优点：
1.可以大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期；
2.节约建设投资，减少投资风险，可以较早地取得收益；
3.整个工程可以提前投产，减少了通货膨胀等不利因素造成的影响。
3)缺点：
分项招标可能导致承包费用较高，需选定项目分项的最优结合点。

3.设计-建造工程项目采购管理

(1)设计-建造项目采购管理模式，有时也称“交钥匙”模式。在国际上对“交钥匙”还没有公认的定义。“交钥匙”模式可以说是具有特殊含义的设计-建造方式，即承包商为业主提供包括项目融资、土地购买、设计、施工、设备采购、安装和调试，直至竣工移交的全套服务。
(2)设计-建造模式的优缺点：
优点：在项目初期选定项目组成员，连续性好，项目责任单一，有早期的成本保证；可采用 CM 模式，可减少管理费用，减少利息及价格上涨的影响；在项目初期预先考虑施工因素可减少由于设计错误、疏忽引起的变更。
缺点：业主对最终设计和项目实施过程中的细节控制能力降低，工程设计可能会受施工者的利益影响。
(3)EPC 模式
EPC 为 Engineering-Procurement-Construction 的缩写，我国有些学者将其翻译为设计-采购-建造。
(4)设计-管理工程项目采购管理模式
通常由同一实体向业主提供设计和施工管理服务的工程管理模式。设计师和管理机构是同一实体。

5.BOT 项目采购管理模式

(1) BOT 即建设-运营-移交模式。
它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场，吸收国外资金，授予项目公司以特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府。
(2) BOT 模式的结构框架和运作程序
1) 项目的提出和招标；
2) 项目发起人组织投标；
3) 成立项目公司，签署各种合同与协议；
4) 项目建设和运营；
5) 项目移交。

6.项目承包方式和范围划分

分标策略决定了与招标人签约的承包人的数量，决定着项目的组织结构及管理模式，从根本上决定合同各方面责任、权利和工作的划分，它对项目的实施过程和项目管理产生根本性的影响。招标人通过分标和合同委托项目施工任务，并通过施工合同实现对项目的目标控制。分标时应考虑的主要因素有(简答)：
(1) 工程特点;
(2) 对工程造价的影响；
(3) 工地管理;
(4) 有利于发挥承包商的专长;
(5) 其他因素。如资金不足可以先部分招标；如为国际工程，外汇不足时则可将部分改为国内招标；或为了照顾本国承包商而分标，部分项目可仅对国内招标。

7. 合同形式的选择

在工程实践中，合同的种类有很多，基本形式有单价合同、固定总价合同、成本加酬金合同等。

2.2 招标文件的编制

1. 项目采购招标文件编制的要求(选择题或简答)

口诀：要求 全合理；标注也规范内容全面、条件合理、标注明确、文字规范简练；

2. 项目采购招标文件编制的原则(简答题)

口诀：两遵一编、风险分担、反映统一
(1) 遵守法律和法规；
(2) 遵守国际组织规定；
(3) 投标书的编制要求；
(4) 风险的合理分担；
(5) 反映项目的实际情况；
(6) 文件内容力求统一。

3. 项目采购招标、文件的内容

4. 工程量表

工程量表就是对合同规定要实施的工程全部项目和内容按工程部位、性质等列在一系列表内。工程量清单的用途如下：
用途一：投标人报价为投标人提供了一个共同的竞争性投标的基础。
用途二：工程实施过程中，每月结算时可按照表中已实施的项目的单价和价格计算应付给承包商的款项。
用途三：在工程变更增加新项目或索赔时，可选用或参照工程量清单中的单价确定新项目或索赔项目的单价和价格。

5. 协议书履约保证和预付款银行保函的格式

(1) 履约保函
履约保函的目的的是担保承包商按照合同规定正常履约，防止承包商中途毁约，以保证业主在承包商圆满实施合同时能得到资金赔偿。履约保函通常为合同额的 10%。
(2) 动员预付款保函
目的：担保承包商按照合同规定偿还业主垫付的全部动员预付款，防止承包商拿到动员预付款后卷款逃走的情况。

2.3 项目招标的管理

1. 招标划分为招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段三个阶段。

招标准备阶段：
1.申请招标；
2.编制招标有关文件
招标投标阶段：
1.招标公告；
2.资格预审；
3.编制招标文件；
4.现场考察；
5.标前会议
决标成交阶段：
1.开标；
2.评标；
3.定标
注意：评标包含：评标委员会的组建；初步评审(符合性评审，技术性评审，商务型评审)；详细评审
定标原则：最大限度满足各项综合评价标准，且评审价格最低

2. 无效投标文件 (非常重要)

1).投标文件未按照招标文件的要求予以密封；
2).投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效地委托书(原件)及委托代理人印章；
3).投标文件关键内容字模糊、无法辨认；
4).投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函；
5).组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议；

3. 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，

成员人数为 5 人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的 2/3。

4. 招标人确定中标人后 15 天内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

中标通知书发出后 30 天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得做实质性修改