应对《欧盟AI人工智能法案》举措(上)

一、AI法案产生背景：

欧洲议会通过《人工智能法案》,在数字化时代，人工智能（AI）技术的快速发展已成为推动全球经济和社会进步的重要动力。然而，随着AI技术的广泛应用，其对人权和公共安全的潜在影响也日益成为公众、政府以及国际组织关注的焦点。在这一背景下，欧洲议会近日通过的《人工智能法案》（以下简称“法案”）标志着全球范围内首个全面性人工智能监管框架的确立，旨在在促进AI技术发展的同时，确保人权的保护和公共安全的维护。

二、AI法案历史沿革：

2019年以来，欧盟一直布局人工智能监管领域，先后发布人工智能伦理准则并出台《人工智能白皮书》。

2021年4月，欧盟委员会提出《人工智能法案》提案的谈判授权草案。此后，欧洲议会和欧盟理事会就草案进行了多轮修订和讨论。

2023年6月，欧洲议会以499票赞成、28票反对和93票弃权，高票通过了《人工智能法案》谈判授权草案，推动了该法案进入立法程序的最后阶段，即举行欧洲议会、欧盟成员国和欧盟委员会的“三方谈判”，以确定法案的最终条款。

2023年6月，包括空客和西门子在内的数十家欧洲大型企业曾采取集体行动，以“可能损害欧洲竞争力”“不能应对潜在挑战”等为由，公开反对欧盟通过《人工智能法案》。

2023年10月，欧盟立法者在制定人工智能（AI）法案的具体规则方面难以达成一致。 

截至2023年10月，欧盟方面已就《AI法案》进行了三次三方谈判。 

2023年11月，法国、德国和意大利数字监管部门就《人工智能法案》框架下的未来AI监管达成协议，标志着欧洲看待和塑造AI未来方式的转折点。

2023年12月8日晚（布鲁塞尔当地时间），欧洲议会、欧盟成员国和欧盟委员会三方就《人工智能法案》达成协议，该法案将成为全球首部人工智能领域的全面监管法规，该立法草案仍需得到欧盟成员国和议会的正式批准，一旦双方正式批准，该立法预计将于2024年初生效，并应在两年后实施，或将为全球范围内监管人工智能技术定下基调。

2024年2月2日，欧盟27国代表投票一致支持《人工智能法案》文本，标志欧盟向立法监管人工智能迈出重要一步。3月13日，欧洲议会以523票赞成、46票反对、49票弃权通过了具有里程碑意义的《人工智能法案》。5月，欧盟国家正式批准该法案，立法预计将于2025年初生效并于2026年实施，其中某些条款将在2024年内适用。

三、AI应对措施：

该草案的主要内容包含以下几点：采用基于风险占比的方法，为欧盟内人工智能系统的开发、市场投放和使用制定了统一规则。禁止某些违背欧盟价值观、特别有害的人工智能做法。这类做法包括：使用人工智能进行“社会评分”、操纵人类行为以规避其自由意志等。针对某些执法用途的远程生物识别系统提出了具体的限制和保障措施。比如，将禁止根据政治或宗教信仰、性取向或种族等敏感特征对人进行分类的生物识别扫描，媒体称这是谈判中最困难、最敏感的问题之一。规定了一种可靠的风险方法，以界定对人的健康和安全或基本权利构成重大风险的 "高风险 "人工智能系统。对于某些特定的人工智能系统，只提出了最低限度的透明度义务，特别是在使用聊天机器人或 “深度伪造技术（deepfake）”时。