怒江水电开发的争议与对工程实践的认识

怒江水电开发的争议与对工程实践的认识

2003年发改委通过了《怒江中下游水电规划报告》，同意怒江中下游松塔、丙中洛、马吉、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡“两库十三级”的开发方案，总装机容量2132万千瓦，年发电量1029.6亿千瓦，比三峡的装机容量多300万千瓦。然而，怒江水电的开发，引发了巨大争议，被搁置长达10年之久。从工程活动的七个纬度分析，支持者和反对者似乎都有其道理。

从哲学上看，支持者认为能解决老百姓生活问题，地理条件好，较小的投资产生较大的回报、少数民族应该优先发展、具有国际战略意义。反对者认为正在规划的水电开发是三江并流世界自然遗产所面临的主要威胁之一。

从技术上看，支持者认为我国水能资源主要集中在西南地区，怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发； 反对者认为怒江因地质地貌、生态环境脆弱不适合兴建大坝。

从经济上看，支持者认为怒江水电开发将会带来极大经济效益。其一，我国水资源丰富，但是利用率低，而且大量使用煤炭发电对我国的可持续发展带来严重隐患；其二，开发可以带来长期就业机会，同时带动地方建材，交通等二三产业的发展，促进财政增收。其三，怒江地区有丰富的木材资源和矿产资源但是不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业，全州唯一支撑地方经济的森工产业也在环保工程实施后推出了历史舞台；其四，只有开发才能有资金解决移民问题；其五，开发符合循环经济的要求；如果实施这一方案，那么将使电力行业成为地方新兴的支柱产业，由此带来的经济社会效益将远远超过电力行业本身。怒江水电开发是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径。 

反对者认为旅游业保持良好的增长势头，可成为怒江新的经济增长点。同时怒江水电开发会产生移民问题、水污染问题。

从管理上看， 反对者认为怒江水电开发没有充分考虑当地居民特有的生活方式，贸然开发欠考虑。

从社会上看，支持者认为怒江地区已经不是原生态河流，完全不开发保持原生态不可能。

从生态上看，支持者认为我国水能资源主要集中在西南地区，怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发；反对者认为怒江水电开发会破坏当地的地理奇观和自然景观。其一，怒江开发会产生泥沙问题；  其二，水电站的建设不但会破坏当地生态，而电力的输送又将带来一些高耗能企业。这些高耗能产业一旦全面上马，有可能对当地脆弱的生态环境带来严重损害。其三，怒江地区是我国仅存的原生态河流之一，而且西方发达国家考虑到生态破坏，已经停止建坝

从伦理上看，支持者认为怒江水电开发符合我国国情；反对者认为怒江水电开发会破坏当地极具特色的民俗文化。

由此观之，一项工程的实施关系到的不只是工程的本身。对于工程所花费的成本，带来的收益，我们要看的不只是表面，还要放眼全局，看到对社会的影响，从经济上，生态上，伦理上等各个方面。不要只考虑到看的见的开发工程，还要考虑一直存在且对人类发展有巨大影响的“生态工程”，“经济工程”，“伦理工程”等。

参考链接：

http://www.famens.com/html/2011/3-4/F947849008.htm#DivMake

怒江水电开发争议对“公众理解工程”的启示分析 - 百度文库

http://www.sohu.com/a/140291191_100941